Rapporto esplicativo

franchi debbano essere deliberate a maggioranza dai membri di entrambi i Consigli. Il progetto, non prevedendo né disposizioni in materia di sussidi né decisioni inerenti a finanziamenti, non è assoggettato al freno alle spese.

4 Relazione con il programma di legislatura

Il disegno di legge è annunciato nel messaggio del 25 gennaio 2012⁸⁷ sul programma di legislatura 2011–2015 e nel decreto federale del 15 giugno 2012⁸⁸ sul programma di legislatura 2011–2015.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità

L’avamprogetto si basa sull’articolo 54 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.)⁸⁹, ai sensi del quale la Confederazione è competente per gli affari esteri. L’articolo 184 capoverso 2 Cost. autorizza inoltre il Consiglio federale a stipulare e ratificare trattati di diritto internazionale. Ai sensi dell’articolo 166 capoverso 2 Cost., all’Assemblea federale compete l’approvazione di tutti i trattati di diritto internazionale, nella misura in cui il Consiglio federale non sia autorizzato a concluderli autonomamente in virtù di una legge federale o di un trattato internazionale da essa approvato (art. 24 cpv. 2 della legge federale del 13 dicembre 2002⁹⁰ sull’Assemblea federale [LParl]; articolo 7a della legge federale del 21 marzo 1997⁹¹ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione [LOGA]).

5.2 Forma di emanazione

Ai sensi dell’articolo 141 capoverso 1 lettera d Cost., i trattati internazionali possono formare oggetto di referendum facoltativo se sono stipulati a tempo indeterminato e indenunciabili (numero 1), se prevedono l’adesione a organizzazioni internazionali (numero 2), se comprendono disposizioni importanti contenenti norme di diritto o per l’attuazione dei quali è necessaria l’emanazione di leggi federali (numero 3). Secondo l’articolo 22 capoverso 4 LParl, per norme di diritto sono da intendere le disposizioni che, in forma direttamente vincolante e in termini generali ed astratti, impongono obblighi, conferiscono diritti o determinano competenze. Importanti sono da considerare le disposizioni che, ai sensi dell’articolo 164 capoverso 1 Cost. dovrebbero essere emanate sotto forma di legge federale.

La Convenzione Medicrime viene stipulata a tempo indeterminato, ma può essere denunciata in ogni momento (art. 32) e non prevede l’adesione a un’organizzazione internazionale. L’adesione al trattato richiede tuttavia adeguamenti della legge sugli agenti terapeutici e del Codice di procedura penale.

⁸⁷FF 2012 305, qui 389 e 436

⁸⁸FF 2012 6413, qui 6420

⁸⁹RS 101

⁹⁰RS 171.10

91 RS 172.010