Messaggio

Compendio

Con il presente messaggio il Consiglio federale fissa gli obiettivi per lo sviluppo dell’infrastruttura delle FFS e delle ferrovie private finanziata o cofinanziata

dalla Confederazione e i mezzi finanziari necessari a tale scopo per gli anni 2013-

2016

Con la convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione Svizzera e le FFS per gli anni 2013-2016 (CP 13–16) la Confederazione e le FFS hanno convenuto per la quinta volta dall’entrata in vigore della riforma delle ferrovie 1999 gli obiettivi che le FFS devono raggiungere e i mezzi finanziari che la Confederazione metterà a disposizione per l’esercizio, la manutenzione e il mantenimento dell’infrastruttura ferroviaria delle FFS.

Il finanziamento delle ferrovie private (le altre imprese ferroviarie concessionarie) è stato ampiamente uniformato nel 2011 a quello delle FFS. Con il presente messaggio vengono definiti gli obiettivi e il credito d'impegno 2013-2016. Dopo una fase di transizione con una convenzione della durata di due anni è per la prima volta conclusa con le ferrovie private una convenzione sulle prestazioni quadriennale.

Negli obiettivi per i gestori dell'infrastruttura ferroviaria è cambiato poco rispetto al precedente periodo 2011-2012.

Per la copertura delle spese scoperte pianificate derivanti dall’esercizio e dalla manutenzione dell’infrastruttura ferroviaria e per il finanziamento degli investimenti – tra i quali la massima priorità è assegnata al mantenimento della qualità dell’infrastruttura – la Confederazione mette a disposizione per gli anni 2013-2016 un totale di 9449 milioni di franchi. Di questi 6624 sono destinati a FFS Infrastruttura e 2825 all'infrastruttura delle ferrovie private. La maggior parte di questi fondi è costituita da contributi d'investimento (l'83% per le FFS, il 65% per le ferrovie private). Poiché sulle tratte delle ferrovie private, fatta eccezione per la rete della BLS AG, vengono effettuati pochi trasporti di viaggiatori a lunga distanza e di merci, e il ricavo medio derivante dai prezzi delle tracce orarie è dunque inferiore, la quota delle indennità d’esercizio è più alta in questo caso rispetto a FFS Infrastruttura.

Con l'aumento del limite di spesa e del credito d'impegno e l'adeguamento del nuovo sistema di definizione del prezzo delle tracce dal 2013, i gestori dell'infrastruttura avranno a disposizione rispetto agli anni 2010–2012 molti più mezzi. In tal modo si finanzia il fabbisogno supplementare fatto valere per il mantenimento della qualità dell'infrastruttura ferroviaria. Gli aumenti proposti del limite di spesa per FFS Infrastruttura e del credito d’impegno per l’infrastruttura delle ferrovie private per finanziare il fabbisogno supplementare nel conto finanziario della Confederazione vengono compensati attraverso la riduzione del contributo a favore del Fondo FTP. Negli anni 2013-2016 tale riduzione sarà di 650 milioni di franchi.

La priorità della Confederazione è il mantenimento della qualità dell'infrastruttura. I mezzi per investimenti di ampliamento non possono per questa ragione essere ulteriormente aumentati. Un altro aumento del limite di spesa o del credito d'impegno per investimenti di ampliamento supplementari da imputare al Fondo