Rapport explicatif

Rapport du Conseil fédéral sur la stratégie de la protection

de la population et de la protection civile 2015+ Page 10 _____________________________________________________________________________________

Attaque militaire

Pendant longtemps, la protection de la population, et en particulier la protection civile, s’est vu confier un rôle important en cas d’attaque militaire contre la Suisse. Ainsi, pendant la guerre froide, la protection civile était responsable des mesures à prendre pour protéger la population civile face à ce genre d’attaque. Cette tâche a cependant perdu de son importance, ces quelque 20 dernières années, après que la probabilité d’une telle attaque dans un avenir prévisible s’est atténuée. Ainsi, la protection de la population et, avec elle, la protection civile ont réorienté leur politique pour se consacrer principalement à la maîtrise des catastrophes naturelles et anthropiques et des situations d’urgence. Dans le cas peu vraisemblable d’une attaque militaire, la protection de la population – et en particulier la protection civile – continuerait de jouer un rôle de premier plan dans le cadre de la protection de la population civile, surtout si la Suisse venait à subir des attaques menées avec des armes de destruction massive.

Terrorisme

La protection de la population ne joue aucun rôle dans la lutte contre le terrorisme. Toutefois, elle interviendrait dans le cadre de la maîtrise d’un attentat terroriste, principalement après un attentat perpétré avec des moyens atomiques, radiologiques, biologiques ou chimiques. Des attentats terroristes dirigés contre des infrastructures critiques pourraient aussi nécessiter l’intervention des éléments de la protection de la population afin de réduire au strict minimum leurs effets sur la population et ses bases d’existence (p. ex. en cas d’attentat survenant dans une centrale nucléaire, dans une grande entreprise industrielle ou chez l’exploitant d’un réseau critique).

Problèmes migratoires

La protection de la population ne joue qu’un rôle secondaire dans la maîtrise des problèmes de migration. En cas d’afflux exceptionnellement important de réfugiés, les structures d’accueil et d’assistance pourraient toutefois être insuffisantes, rendant nécessaire le recours à la protection civile et à l’armée, par exemple pour la préparation de places d’accueil et pour l’encadrement des personnes.

Changement climatique

Le changement climatique concerne la protection de la population dans la mesure où il est loisible de penser qu’il pourrait avoir pour effet de multiplier le nombre de catastrophes naturelles et d’en renforcer l’intensité, même en Suisse. Cette évolution laisse supposer que l’importance de la protection de la population, dont la tâche première est d’assurer une protection contre les catastrophes naturelles et les situations d’urgence et de les maîtriser, va également croître.

Pandémies

Les pandémies menacent directement la santé de la population et sont une réalité récurrente (ces dernières années : SRAS, grippe aviaire, grippe porcine). Traditionnellement, la gestion de la lutte contre les pandémies relève de la politique de