Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

Consiglio federale, in relazione con il progetto «Perfezionamento del sistema di allerta e di allarme in caso di pericoli naturali» (OWARNA), ha deciso misure³³ e assegnato a diversi organi federali mandati da attuare in collaborazione con i Cantoni entro il 2018. In particolare occorre migliorare la previsione degli eventi naturali e l’informazione della popolazione in caso di pericolo o di evento e rafforzare la capacità operativa dei servizi specializzati. Le misure sono coordinate dal Comitato direttivo Intervento pericoli naturali (LAINAT).

I diversi servizi specializzati e gli esperti assumono un ruolo importante anche nel settore NBC. Coordinano le misure preventive e in caso d’evento consigliano e assistono con la loro competenza specialistica gli organi di condotta e le organizzazioni d’intervento. I servizi specializzati e gli esperti sono in parte organizzati in servizi di picchetto per fornire rapidamente il supporto tecnico necessario. Essi contribuiscono quindi in modo sostanziale a proteggere la popolazione e l’ambiente in caso di pericoli NBC. A livello organizzativo i servizi specializzati e i coordinatori NBC sono riuniti nella piattaforma di coordinamento NBC (PICNBC), a sua volta interconnessa con i servizi specializzati della Confederazione.

2.1.5 Condotta civile e analisi integrata della situazione

Le autorità federali e cantonali sono tenute per legge a istituire organi di condotta (civili) per lo svolgimento dei compiti seguenti:

– informare la popolazione in merito ai pericoli, alle possibilità di protezione e alle misure di protezione;

– diffondere l’allerta, l'allarme e le istruzioni di comportamento alla popolazione;

– assicurare l’attività di condotta;

– coordinare i preparativi e gli interventi delle organizzazioni partner;

– garantire, tempestivamente e in funzione della situazione, la disponibilità operativa e il rafforzamento della protezione della popolazione con personale e materiale in vista di un conflitto armato.

Il Consiglio federale e i Governi cantonali sono competenti per la condotta politica e la gestione delle crisi nei rispettivi ambiti di competenza. Il personale incaricato della condotta deve essere preparato, a livello mentale e tecnico, ad affrontare situazioni di questo genere e gli organi di supporto devono essere in grado di fornire, con le loro strutture e procedure, le prestazioni e i prodotti necessari (per es. presentazione della situazione, opzioni operative, proposte) al momento giusto. I principi in materia di condotta possono agevolare il disciplinamento della collaborazione e la delimitazione delle competenze, ma non sostituiscono le