Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

durata complessiva dell’istruzione e degli interventi di pubblica utilità non potrà superare i quaranta giorni l’anno.⁵³ I controlli relativi ai servizi d’istruzione e agli interventi prestati dai militi della protezione civile spettano ai Cantoni. Per garantire uno svolgimento corretto dei controlli, soprattutto in relazione al versamento delle indennità di perdita di guadagno, a partire dal 2012 l’UFPP realizzerà a livello nazionale, in collaborazione con i Cantoni, un sistema centrale per i controlli nella protezione civile.

L’istruzione comprende l'istruzione di base, l’istruzione complementare e l’istruzione dei quadri, il perfezionamento e i corsi di ripetizione.

Istruzione di base

Dopo il reclutamento, i militi della protezione civile seguono un’istruzione di base che dura da due a tre settimane. I Cantoni fissano la durata precisa nei limiti prescritti dalla legge (di regola due settimane). Durante la parte generale dell’istruzione di base i militi della protezione civile acquisiscono le conoscenze necessarie per tutte le funzioni di base, mentre durante la parte specialistica acquisiscono le conoscenze tecniche necessarie per gli interventi, differenziate a seconda delle tre funzioni di base (assistente di stato maggiore, addetto all’assistenza, pioniere).

L’istruzione di base non è però sempre unitaria; vi sono in parte grandi differenze tra Cantoni per quanto concerne i contenuti e l’organizzazione (piano delle materie, priorità, programmi di lavoro). Alcuni Cantoni intendono inoltre introdurre altre funzioni di base. Nell’interesse della collaborazione intercantonale e per evitare problemi quando i militi della protezione civile cambiano Cantone occorre far sì che l'istruzione di base non diverga troppo da un Cantone all’altro.

Rispetto ai militari, i militi della protezione civile ricevono un’istruzione di base relativamente modesta, tanto più che essa è quasi ovunque limitata alla durata legale minima di due settimane. Dal 2005 al 2010, in media circa 6500 militi della protezione civile hanno assolto annualmente l’istruzione di base, per un totale medio annuo di quasi 70 000 giorni di servizio (i dati dettagliati figurano nell’allegato 1).

Istruzione complementare

Certi settori specialistici (per es. logistica, protezione dei beni culturali) richiedono specialisti (per es. sorvegliante d’impianto o del materiale, specialista dei beni culturali), che ricevono un’istruzione complementare di una settimana al massimo. Questa può essere assolta subito dopo l'istruzione di base oppure in un secondo tempo. Dal 2005 al 2010, in media circa 1100 militi della protezione civile hanno assolto annualmente un’istruzione complementare, per un totale medio annuo di circa 4800 giorni di servizio (i dati dettagliati figurano nell’allegato 1).