Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

Istruzione dei quadri

Per assumere una funzione di quadro (capogruppo o caposezione, capo di un settore specialistico o comandante della protezione civile), i candidati devono assolvere un corso di una a due settimane. Considerati i requisiti sempre più elevati che devono soddisfare i comandanti della protezione civile, la durata dell’istruzione si è rivelata troppo breve e poco conforme alle esigenze cantonali. Con la revisione della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile, la durata dell’istruzione di base sarà quindi prolungata e una parte dell’istruzione sarà svolta nei Cantoni. Dal 2005 al 2010, in media circa 2000 militi della protezione civile hanno assolto annualmente un’istruzione per quadri, per un totale medio annuo di circa 9500 giorni di servizio (i dati dettagliati figurano nell’allegato 1).

In seguito alle fusioni in organizzazioni regionali o cantonali di protezione civile aumentano le unità con struttura di battaglione. I documenti didattici e le offerte di corsi di base e di perfezionamento attuali non contemplano però la funzione di comandante di battaglione o caposervizio in seno a uno stato maggiore di battaglione.

La tendenza alle fusioni è inoltre dettata dalla crescente professionalizzazione della condotta e dell’amministrazione. Oggi le organizzazioni di protezione civile più grandi non vengono più dirette esclusivamente da comandanti a tempo parziale. In molti casi esse dispongono anche di personale professionista. In generale ciò si ripercuote positivamente sull’istruzione di base e sul perfezionamento dei quadri e dei militi, ma manca ancora un’istruzione di base e un perfezionamento per i titolari di funzioni a tempo pieno.

Perfezionamento

I quadri e gli specialisti possono essere chiamati ad assolvere corsi di perfezionamento della durata massima complessiva di due settimane su un arco di quattro anni. I corsi di perfezionamento hanno lo scopo di introdurre rapidamente le novità nonché di adeguare i piani e i preparativi d’intervento alla situazione attuale. Il perfezionamento dei militi ha luogo durante i corsi di ripetizione. Dal 2005 al 2010, in media circa 3200 militi della protezione civile hanno assolto annualmente un perfezionamento, per un totale medio annuo di circa 4800 giorni di servizio (i dati dettagliati figurano nell’allegato 1).

Corsi di ripetizione

I corsi di ripetizione servono a verificare, mantenere e migliorare la prontezza operativa. Permettono inoltre di introdurre rapidamente le novità nonché di adeguare i piani e i preparativi d’intervento alla situazione attuale. I corsi di ripetizione hanno luogo nelle rispettive organizzazioni di protezione civile, sotto la direzione dei loro quadri. I militi della protezione civile assolvono ogni anno corsi di ripetizione che durano da due giorni a una settimana al massimo. I quadri e gli specialisti possono essere chiamati ogni anno a una settimana di corso supplementare.