Rapporto esplicativo

1 Introduzione

1.1 Considerazioni generali

Dal 2007 si attribuisce maggiore importanza all’efficienza energetica degli apparecchi elettrici. Da un lato ciò si evince palesemente dalla strategia energetica della Confederazione, dall’altro è documentato da numerosi interventi parlamentari.

Nel marzo 2007 il Parlamento ha modificato l’articolo 8 della legge sull’energia, attribuendo al Consiglio federale la competenza di fissare i requisiti per la commercializzazione di apparecchi dal consumo elettrico considerevole, ampiamente diffusi e tecnicamente aggiornati nonché per la modalità stand-by. Il Consiglio federale ha messo in vigore la presente modifica di legge il 1° aprile 2008. In base ad essa, con decreto emanato durante la stessa seduta del Consiglio federale, si è giunti alla prima prescrizione in materia di efficienza per lampade elettriche per uso domestico, con validità da gennaio 2009. A metà del 2009, con entrata in vigore il 1° gennaio 2010, il Consiglio federale ha inoltre emanato prescrizioni in materia di efficienza per una prima consistente serie di apparecchi elettrici rilevanti a livello energetico. L’attuale modifica di legge costituisce un evidente passo avanti nell’ottica di una migliore efficienza energetica.

La strategia del programma SvizzeraEnergia è imperniata sul concetto di allontanare dal mercato gli apparecchi meno efficienti a livello energetico: è più semplice focalizzare quanto più possibile l’attenzione degli operatori di mercato sugli apparecchi più efficienti se la gamma dei prodotti disponibili è già in parte limitata a partire dal basso. Anche a livello internazionale ci si orienta sempre più all’efficienza energetica: molti Paesi hanno emanato prescrizioni in materia di efficienza energetica per molte categorie di apparecchi.

1.2 Presupposti per l’emanazione di prescrizioni in materia di efficienza e concernenti la dichiarazione

I principi per l’emanazione di prescrizioni si basano sull’art. 89 della Costituzione federale, che costituisce il fondamento della legge sull’energia, mentre in particolare l’articolo 8 di quest’ultima è determinante ai fini delle prescrizioni concrete che il Consiglio federale decreta attraverso l’ordinanza sull’energia. Fino a marzo 2007 le prescrizioni sugli apparecchi elettrici potevano essere decretate solo se preventivamente si erano cercate soluzioni consensuali attraverso accordi sugli obiettivi. Nel marzo 2007 il Parlamento ha decretato, tramite un complemento, che il Consiglio federale ha facoltà di fissare i requisiti per gli apparecchi dal consumo elettrico considerevole, ampiamente diffusi e tecnicamente aggiornati nonché per la modalità stand-by. Per quanto riguarda i set top box (appendice 2.9), che sono lungi dal poter essere definiti tecnicamente aggiornati, la relativa prescrizione si fonda sull’accordo sugli obiettivi, che ha finora avuto scarso successo. Nove fra imprese e associazioni avevano sottoscritto questo accordo; l’azienda con la maggiore quota di mercato se ne era però distanziata per ragioni di strategia imprenditoriale. Per le altre categorie di apparecchi funge da base la modifica di legge del marzo 2007.

Oltre alle basi giuridiche, la premessa per l’emanazione di prescrizioni è costituita dalla definizione dei metodi di misurazione. In genere, tali metodi sono definiti all’interno di norme.