Rapporto esplicativo

possibile fare una stima affidabile né dell’evoluzione dell’inflazione né dell’aliquota dell’imposta sul valore aggiunto⁴⁴. I costi effettivi dovuti a questi due fattori potranno essere finanziati in un secondo tempo mediante ampliamenti dei crediti d’impegno. Questa procedura permette di paragonare i costi per progetti di lunga durata ed evita stime falsate degli importi dei crediti.

1.2.1.2 Misure complementari a sud delle Alpi

Prefinanziamento dell’ampliamento della sagoma di spazio libero in Italia

Stando alle attuali pianificazioni e trattative con l’Italia, non è garantito che l’ampliamento della sagoma sulle tratte di prolungamento della NFTA in Italia sia eseguito entro i termini previsti. Finora l’Italia si è espressa a favore dell’ampliamento della sagoma della tratta Chiasso–Milano e contro lo stesso ampliamento del ramo Ranzo–Luino dell’asse del San Gottardo. Percorrendo tale ramo si raggiungono però gli importanti terminali di Busto Arsizio e Gallarate, a partire dai quali viene gestita una parte considerevole dell’attuale offerta nel trasporto combinato transalpino attraverso la Svizzera. Tali terminali rimarranno di grande importanza anche dopo l’apertura della NFTA, in quanto garantiscono una parte notevole delle necessarie capacità terminalistiche. Qualora l’Italia per motivi finanziari continuasse a esprimersi contro un ampliamento della sagoma su dette tratte o anche l’ampliamento della sagoma lungo il ramo di Chiasso subisse notevoli ritardi, il prefinanziamento di tali interventi da parte della Svizzera è un’opzione che consente di realizzare tutti i benefici di un potenziamento completo per la politica di trasferimento del traffico.

Le mozioni 12.3330 e 12.3401 delle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni incaricano il Consiglio federale di creare la possibilità di prefinanziamento per il prolungamento del corridoio da quattro metri sulle tratte di accesso alla NFTA in Italia da parte della Svizzera (in particolare per le tratte Ranzo–Gallarate e Chiasso–Milano). Il presente decreto prevede la possibilità di concedere all’Italia un mutuo rimborsabile a interesse agevolato⁴⁵.

La possibilità di prefinanziamento è prevista per tutte le tratte di accesso alla NFTA in Italia, dunque anche riguardo all’asse del Lötschberg-Sempione. Da analisi attuali emerge che su tale asse sarebbe possibile migliorare con pochi mezzi la qualità delle tratte di accesso (sagoma di spazio libero più alta) in Italia. Deve essere ugualmente possibile un prefinanziamento anche per attuare ulteriori misure migliorative sulle tratte di accesso (ad es. finalizzate a incrementare la capacità e ad aumentare la lunghezza dei treni e il carico assiale).

In una dichiarazione d’intenti (Memorandum of Understanding) il Ministero italiano delle infrastrutture e dei trasporti e il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni intendono definire le misure necessarie e chiarire le questioni relative al finanziamento.