Rapporto esplicativo

della Costituzione federale (consid. 2) – non violano né l'Accordo sulla libera circolazione delle persone (consid. 3), né la libertà economica (consid. 4-6) e non erano contrarie all'obbligo di riconoscimento reciproco dei diplomi (consid. 7), al principio della buona fede (consid. 8) o al diritto della protezione della vita privata e famigliare (consid. 9).

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità e legalità

La presente legge si basa sull’articolo 117 della Costituzione federale, che attribuisce alla Confederazione ampie competenze in materia di assicurazione malattie.

6.2 Forma dell’atto

La disposizione proposta deve essere emanata sotto forma di legge federale urgente di durata limitata nel tempo. Conformemente all’articolo 165 capoverso 1 della Costituzione federale, una legge federale può essere dichiarata urgente se la sua entrata in vigore non può essere ritardata. In questo caso, l’urgenza è motivata da un incremento incontrollabile delle autorizzazioni a praticare. Un aumento dell'offerta dei fornitori di prestazioni nell'ambito ambulatoriale di un Cantone genera un aumento dei costi. Se l'offerta non è controllata, ci sono importanti ripercussioni sui costi globali dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie. Non bisogna trascurare gli effetti in termini di aumento dei premi per gli assicurati, di aumento delle riduzioni dei premi a carico dei Cantoni e di aumento dei sussidi della Confederazione. Inoltre, se non si prendono misure immediate, la crescita del numero di fornitori di prestazioni proseguirà. Senza clausola d'urgenza, bisognerebbe accettare un aumento dei costi duraturo, perché non si potrebbero escludere persone che esercitano già a carico dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie senza prendere misure che lederebbero in modo sproporzionato i loro diritti. Una legge federale urgente potrà entrare in vigore prima che la situazione si aggravi e offrirà la possibilità di limitare l'autorizzazione a esercitare a carico dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie senza minacciare la salute degli assicurati e i diritti dei fornitori di prestazioni.

6.3 Delega di competenze legislative

Il presente disegno autorizza il Consiglio federale ad emanare disposizioni negli ambiti seguenti:

far dipendere dall’esistenza di un bisogno l’autorizzazione di certi fornitori di prestazioni (art. 55a cpv. 1), fissare il termine relativo alla scadenza di un’autorizzazione.

I Cantoni conservano la competenza di designare i singoli fornitori di prestazioni cui è rilasciata l’autorizzazione in forza della presente misura e delle disposizioni d’esecuzione.