Rapporto esplicativo

 la legge sull’approvvigionamento del Paese (LAP)¹⁶ disciplina i provvedimenti precauzionali in materia di difesa nazionale economica nonché quelli intesi a garantire l’approvvigionamento del Paese in beni e servizi d’importanza vitale in caso di grave penuria non rimediabile dall’economia stessa.

La sicurezza dell’approvvigionamento energetico in Svizzera

L’approvvigionamento energetico in Svizzera è di altissimo livello. Sicurezza dell’approvvigionamento significa garantire una fornitura di energia sufficiente, ininterrotta e adeguata alla domanda, tenendo conto di fattori quali redditività e sostenibilità ambientale. Un soddisfacimento sufficiente della domanda comporta la garanzia dei necessari servizi energetici quali calore, luce, refrigerazione, mobilità ecc. Il termine ininterrotto include un aspetto tecnico-economico: l’energia necessaria viene fornita in modo continuativo in base alla domanda. Data l’impossibilità di immagazzinamento per i consumatori, le energie trasportate in condotta, in particolare l’energia elettrica, costituiscono una sfida. Altrettanto importante è l’aspetto geopolitico: è necessario mantenere un flusso ininterrotto di energia e le relative capacità d’immagazzinamento lungo l’intera catena, dai vettori energetici primari al servizio energetico.

A causa tuttavia all’elevata domanda di energia a livello mondiale, sarebbe importante dal punto di vista strategico ridurre la forte dipendenza svizzera dalle importazioni di energia e aumentare la quota di produzione indigena, oltre che intensificare gli sforzi verso l’efficienza energetica.

Le competenze in materia di approvvigionamento energetico

Giusta l’articolo 89 capoverso 1 della Costituzione federale17, nell’ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni si adoperano per un approvvigionamento energetico sufficiente, diversificato, sicuro, economico e compatibile con le esigenze della protezione dell’ambiente, nonché per un consumo energetico parsimonioso e razionale. Le prime tre righe riguardano in particolare la sicurezza dell’approvvigionamento18. L’obiettivo della redditività mira a un approvvigionamento ottimale a livello di economia complessiva. Ulteriori precisazioni sulla sicurezza dell’approvvigionamento, in riferimento all’energia elettrica, sono contenute nella legge sull’approvvigionamento elettrico19.

La garanzia dell’approvvigionamento energetico in Svizzera²⁰ compete a diversi attori e istituzioni.

Conformemente all’articolo 4 capoverso 2 della legge sull’energia (LEne)21 l’approvvigionamento energetico è compito dell’economia energetica. Se attivi nell’ambito dell’approvvigionamento energetico, rientrano nell’economia energetica anche i Cantoni e i Comuni.

Confederazione e Cantoni istituiscono condizioni quadro statali adeguate affinché l’economia energetica possa assumere questo compito in modo ottimale nell’interesse generale. In virtù dell’articolo 9 della legge sull’approvvigionamento elettrico, in caso l’approvvigionamento di energia elettrica sia notevolmente minacciato il Consiglio fede-