Rapporto dei risultati della consultazione preliminare

N. registrazione/dossier: 021.30/2012-09-14/286

Attuazione delle direttive UE sull’interoperabilità e la sicurezza

Rapporto di valutazione sui risultati della consultazione preliminare

2.7 Sorveglianza dell’esercizio

2.7.1 Rapporti annuali

Risposte della consultazione preliminare

Sono pervenute molte risposte concernenti i rapporti annuali sulla sicurezza delle ferrovie previsti dall’articolo 5h dell'avamprogetto Oferr. Esse riguardano soprattutto i seguenti temi:

- scopo, utilità e oneri dei rapporti annuali;

- trattamento delle imprese di trasporto integrate;

- forma e contenuto dei rapporti annuali da un punto di vista generale;

- incidenza sul rapporto annuale delle condizioni d’esercizio semplici o della struttura im-

prenditoriale integrata;

- termini per la presentazione del rapporto annuale e possibilità di proroga.

Valutazione

Scopo, utilità e delimitazione della sorveglianza sulla sicurezza

Diversamente da quanto talvolta ritenuto, i rapporti annuali non sostituiranno gli audit e i controlli d’esercizio dell’UFT. I rapporti annuali sulla sicurezza delle ferrovie rappresentano

un’importante fonte di informazioni che consentirà all’UFT sia di gestire meglio la sua attività di sorveglianza, orientata ai rischi ed effettuata mediante controlli a campione, sia di aiutare le imprese ferroviarie nell’assunzione delle loro responsabilità in materia di sicurezza. I controlli interni ed esterni presso le imprese saranno coordinati meglio. La doppia sorveglianza di singoli processi potrà essere evitata o effettuata consapevolmente. In questo modo i rapporti annuali renderanno più efficace la sorveglianza indipendente sui processi rilevanti per la sicurezza. Inoltre, in combinazione con le informazioni derivanti dalla sorveglianza e con la documentazione necessaria per la domanda, questi rapporti fungeranno in futuro da base per il rinnovo di certificati e autorizzazioni di sicurezza. Per la parte di verifica relativa all'SGS, l’UFT accoglierà le richieste di rinnovo solo se l'SGS si sarà dimostrato idoneo e funzionante nella pratica.

Oneri

Un sistema completo di gestione della sicurezza (SGS) comprende anche la verifica periodica interna dell'SGS (completezza, correttezza) nonché della sua applicazione pratica. Il rapporto annuale contiene essenzialmente una rendicontazione di livello superiore (livello di gestione) su queste attività di sorveglianza interna. Secondo l’UFT, nelle imprese tali resoconti sono comunque presentati alla direzione e quindi il rapporto annuale sulla sicurezza non costituirà un sostanziale onere supplementare per l’impresa.