Rapporto esplicativo

Consultazione sul secondo programma per l’eliminazione dei problemi di capacità / G242-0699

In termini di costi, le spese per l’attuazione del programma sono rilevanti. Tra queste figurano i costi di investimento e quelli a ciclicità annuale per l’esercizio e la manutenzione delle superfici stradali supplementari.

Società: prevalgono le ripercussioni positive

L’attuazione del programma per l’eliminazione dei problemi di capacità consentirà di ridurre il numero di incidenti. Grazie al potenziamento delle capacità, maggior traffico potrà scorrere su strade nazionali più sicure. Senza questi interventi ciò non sarebbe possibile: il grado di congestionamento delle strade nazionali continuerebbe ad aumentare e il traffico ripiegherebbe maggiormente sulla rete viaria d’importanza locale, più esposta al rischio di incidenti. Inoltre, in presenza di code, aumenterebbero ulteriormente anche i tamponamenti. I costi così risparmiati, derivanti dal numero di incidenti evitati, permetterebbero di ottenere complessivamente un beneficio quantificabile in 30 milioni di franchi all’anno.

Il programma si ripercuote positivamente anche sugli insediamenti. Concentrando gli interventi sulle opere di ampliamento negli agglomerati sarà possibile rinforzarne i centri. In seguito allo spostamento del traffico verso le strade nazionali aumenterà l’abitabilità degli agglomerati.

A conti fatti, il programma per l’eliminazione dei problemi di capacità presenta un risultato chiaramente soddisfacente per quanto concerne l’analisi costi-benefici e favorisce lo sviluppo sostenibile considerando anche gli altri indicatori non quantificabili in termini monetari.

1.5 Nuovi elementi viari

Già nell’ambito del primo messaggio il Consiglio federale ha illustrato come, nelle aree della Glattal e di Losanna – Morges, la realizzazione di un nuovo collegamento viario sia preferibile all’ampliamento delle strade nazionali esistenti. Gli studi di approfondimento condotti dall’USTRA a seguito del primo messaggio concernente il programma per l’eliminazione dei problemi di capacità non fanno che confermare questa valutazione (n. 1.3.3.3).

Nel messaggio sull’adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali e sul suo finanziamento (RS 725.113.11) il Consiglio federale ha proposto alle Camere federali di integrare nel decreto federale questi due progetti di completamento. La proposta è, in linea di principio, incontestata.

Non è invece attualmente oggetto di discussione l’integrazione nel decreto di ulteriori nuovi elementi:

– nel quadro degli studi di approfondimento condotti è stato dimostrato che, nelle regioni di

San Gallo (bretella sud), Berna (tangenziale nord-ovest) e Winterthur (circonvallazione sud-est), interventi di ampliamento lungo le strade nazionali esistenti sono preferibili alla costruzione di nuovi collegamenti viari (cfr. n. 1.3.3.3).

– L’integrazione nel decreto summenzionato del progetto per l’attraversamento del lago di

Ginevra appare per il momento prematura oltre che ingiustificata, se si considera unicamente la sua utilità ai fini dell’eliminazione dei problemi di capacità. Potrà pertanto essere presa in esame quando sarà ritenuta auspicabile sotto il profilo della pianificazione del territorio (sviluppo della sponda sinistra del lago) e quando ne sarà stata dimostrata