Rapporto esplicativo

Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti,

dell’energia e delle comunicazioni DATEC

Ufficio federale delle strade USTRA

Modifica di ordinanze nell’ambito dell’adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali e sul suo finanziamento

Commenti

Situazione iniziale

Il 10 dicembre 2012 l’Assemblea federale ha adeguato il decreto federale del 1960 concernente la rete delle strade nazionali (decreto sulla rete stradale) alle esigenze attuali e future dei trasporti. Determinate strade cantonali sono state integrate nella rete delle strade nazionali, mentre è stato declassato il tratto Sciaffusa-Bargen. Adottando queste misure, la rete delle strade nazionali si allunga di circa 380 km complessivamente. Inoltre, nel suddetto decreto sono stati integrati due completamenti della rete ritenuti prioritari per eliminare attuali gravi problemi di capacità.

L’esercizio, la manutenzione e la sistemazione dei nuovi tratti inseriti nella rete delle strade nazionali causano spese supplementari per circa 305 milioni di franchi l’anno, di cui 30 saranno sostenuti dai Cantoni attraverso la correzione di altri contributi. I restanti 275 milioni saranno a carico della Confederazione e dovranno essere finanziati attraverso un aumento del prezzo del contrassegno autostradale.

Le modifiche legislative legate al decreto concernente la rete (legge federale dell’8 marzo 1960 sulle strade nazionali [RS 725.11; LSN] e legge federale del 22 marzo 1985 concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e della tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali [RS 725.116.2; LUMin]) sono state approvate dall’Assemblea federale il 22 marzo 2013. Dovrebbero entrare in vigore il 1° gennaio 2014. Entro tale data dovranno essere adeguate anche le relative ordinanze.

La modifica della legge sul contrassegno stradale e il conseguente aumento del prezzo del contrassegno entreranno in vigore soltanto quando gli accantonamenti del finanziamento speciale per il traffico stradale scenderanno al di sotto del miliardo di franchi, ovvero, secondo calcoli recenti, presumibilmente nel 2016. Per lo stesso motivo anche l’ordinanza del 24 agosto 2011 concernente la tassa per l’utilizzazione delle strade nazionali (ordinanza sul contrassegno stradale, OUSN; RS 741.711) sarà adeguata solo in un secondo momento.

Vengono, infine, proposte ulteriori piccole modifiche a prescindere dall’adeguamento del decreto sulla rete stradale.

Commento alle singole disposizioni

1. Ordinanza del 7 novembre 2007 sulle strade nazionali (RS 725.111)

Articolo 7b

La disposizione in questione corrisponde alla regolamentazione transitoria sancita all’articolo 56 capoversi 1 e 5, con la differenza che non varrà soltanto per le strade nazionali integrate nella rete il 1° gennaio 2008 nell’ambito della Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPF), ma, in generale, per tutte le strade cantonali che saranno integrate nella rete delle strade nazionali.