Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni finanziarie e sul personale

I previsti adeguamenti della legge sulla protezione dell’ambiente avranno ripercussioni finanziarie per la Confederazione in quanto generano spese supplementari per il fondo OTaRSi.

Nell’ambito di un’inchiesta realizzata fine 2012 presso tutti i Cantoni, l’UFAM ha fatto una stima del numero di siti supplementari che, per effetto della proroga della scadenza al 1° febbraio 2001, potrebbero in futuro aver diritto a indennità. A livello svizzero, si prevede che le domande d’indennità supplementari presentate all’UFAM saranno 221 per le indagini, 33 per i risanamenti e 71 per le sorveglianze.

Le indennità che la Confederazione dovrà presumibilmente versare per ogni caso possono essere stimate sulla base dei costi medi delle indagini, dei risanamenti e delle sorveglianze eseguiti fino a oggi, tenendo già conto di un’aliquota pari al 30 per cento. Per il fondo OTaRSi si tratta presumibilmente di costi pari a circa 3 milioni di franchi per le indagini, a 12 milioni di franchi per i risanamenti e a 2 milioni di franchi per le sorveglianze.

Va però rilevato che tra i 33 risanamenti indicati vi è un caso importante il cui risanamento supererà nettamente i costi medi previsti di circa 1 milione di franchi. Per il caso in questione, si stimano attualmente costi di risanamento dell’ordine di 50 milioni di franchi. Inoltre, nei Cantoni sono noti svariati casi di media importanza i cui costi di risanamento sono pari a circa 3 milioni di franchi. Già soltanto questi casi noti significano per il fondo OTaRSi spese di circa 20 milioni di franchi. Per esperienza, è realistico attendersi casi d’inquinamento non previsti che comporteranno costi aggiuntivi. Se si tiene conto di questa valutazione del fabbisogno, i costi globali stimati per il fondo OTaRSi sono dell’ordine di 60 milioni di franchi.

I sussidi da parte della Confederazione per misure di risanamento dei siti contaminati ammontano a circa 1,1 miliardi di franchi. Al confronto, i costi stimati pari a circa 60 milioni di franchi rappresentano soltanto una minima parte.

La revisione della legge non avrà ripercussioni sull’effettivo del personale dell’Amministrazione federale.

4.2 Attuabilità

L’attuazione delle previste modifiche non dovrebbe porre problemi pratici considerato che la scadenza del 1° febbraio 1996 subisce una proroga di soli 5 anni e che l’attuale sistema di concessione delle indennità resterà invariato.

4.3 Altre ripercussioni

In linea di massima, l’assunzione di determinati costi da parte della Confederazione sgraverà il bilancio dei Comuni e dei Cantoni dal momento che essi non dovranno più farsene carico. Diversi Cantoni dispongono di fondi analoghi al modello del fondo OTaRSi della Confederazione e alcuni abbinano le loro indennità ai sussidi