Rapporto esplicativo

La FCTC ribadisce il diritto di ogni essere umano di ottenere il miglior stato di salute possibile. La Convenzione costituisce una pietra miliare nella promozione della salute pubblica e apporta una nuova dimensione giuridica alla cooperazione internazionale in materia di salute. Essa comprende una serie di misure complete che permettono di diminuire su scala mondiale le conseguenze negative del tabagismo su salute ed economia.

Le disposizioni riguardanti la riduzione della domanda contengono segnatamente le seguenti misure:

– misure legate al prezzo e fiscali tendenti a ridurre la domanda di tabacco

– misure diverse da quelle legate al prezzo tendenti a ridurre la domanda di tabacco, ovvero:

– protezione contro l’esposizione al fumo del tabacco;

– disciplinamento della composizione dei prodotti del tabacco;

– disciplinamento delle informazioni che devono figurare sui prodotti del tabacco;

– imballaggio ed etichettatura dei prodotti del tabacco;

– pubblicità, promozione delle vendite e sponsorizzazione connesse ai prodotti del tabacco;

Le disposizioni volte a ridurre l’offerta di tabacco riguardano segnatamente le seguenti questioni:

– commercio illecito dei prodotti del tabacco;

– vendita a minorenni e da parte di minorenni ;

Il 12 novembre 2012 durante la sua quinta sessione a Seoul, la Conferenza delle Parti alla Convenzione ha adottato un protocollo della FCTC volto a eliminare il commercio illecito dei prodotti del tabacco, aspetto essenziale nella lotta al

tabagismo. Questo protocollo entrerà in vigore quando avrà ottenuto 40 ratificazioni.

1.5 Attuazione

Attualmente la maggior parte delle disposizioni legali applicabili ai prodotti del tabacco è contenuta nell’OTab e nell’ordinanza del DFI concernente le avvertenze combinate. L’avamprogetto prevede che diverse questioni saranno trattate in maniera più ampia nelle disposizioni tecniche o più dettagliate di un’ordinanza del Consiglio federale.

Le competenze e il sistema di attuazione in vigore per il settore delle derrate alimentari, compreso quello dei prodotti del tabacco, vengono ripresi in forma semplificata nel presente avamprogetto. La Confederazione sorveglia il mercato per ciò che concerne l'importazione svolge gli altri compiti che le competono in virtù della legge, mentre i Cantoni si occupano di sorvegliare il mercato interno del Paese. Non vi sono motivi per allontanarsi dal sistema di attuazione vigente, che funziona e si è rivelato efficace. Non sarebbe peraltro giustificato riprendere tutte le specifiche disposizioni necessarie all'attuazione della legge in materia di derrate alimentari, in quanto i prodotti del tabacco richiedono un livello di protezione diverso da quello delle derrate alimentari.