Rapporto esplicativo

• la dotazione di risorse 2014 è stata mantenuta;

• gli altri fattori (alfa, gamma, delta) sono rimasti invariati.

Dai calcoli si ottengono due fattori zeta, uno del 38,7 per cento applicabile agli utili tassati secondo la procedura ordinaria e uno del 15,1 per cento applicabile agli utili del box.

Nelle Figure 2.1 e 2.2, nonché nella Tabella 2.1 sono indicati i risultati della simulazione delle ripercussioni dell’introduzione dei fattori zeta sull’indice delle risorse e sui pagamenti della perequazione delle risorse per abitante (colonne grigie e prima colonna). A titolo di confronto vengono riportati anche i valori effettivi così come sono stati decisi dal Consiglio federale per il 2014 (triangoli e seconda colonna). Vengono presentate anche le ripercussioni nel caso in cui i valori beta fossero aboliti senza soluzioni sostitutive e tutti gli utili dovessero confluire senza alcuna ponderazione nel potenziale di risorse (trattini neri e terza colonna). Questo scenario è trattato in dettaglio nel capitolo 3.

La Figura 2.1 mostra che anche i fattori zeta proposti dal Consiglio federale determinano spostamenti nell’ambito della capacità finanziaria dei Cantoni, che tuttavia sono decisamente minori rispetto a quelli generati dai metodi di calcolo alternativi. Questi metodi di calcolo sono presi in esame nel capitolo 4.

Mostrano un aumento dell’indice delle risorse e quindi anche dei pagamenti i Cantoni finanziariamente forti in cui la quota di società a statuto fiscale speciale è elevata. Poiché queste società non possono riprendere nei licence box la totalità degli utili assoggettata in precedenza a imposizione privilegiata, il potenziale di risorse dei Cantoni interessati cresce in misura superiore alla media. Soltanto i Cantoni di Zurigo, Basilea Città e Ticino presentano nello scenario di riferimento un indice delle risorse in calo.

Nei Cantoni finanziariamente deboli, fatta eccezione per il Cantone di Friburgo, l’indice delle risorse diminuisce. Nel contempo diminuiscono anche i pagamenti della perequazione delle risorse per la maggioranza dei Cantoni poiché la dotazione è stata fissata allo stato del 2014 e i Cantoni ad alta densità di popolazione, come quelli di Argovia, San Gallo e Lucerna , ricevono contributi più elevati. Nel caso di Friburgo, che è un Cantone relativamente debole dal punto di vista finanziario e che mostra un forte aumento dell’indice delle risorse, i versamenti di compensazione subiscono una riduzione alquanto significativa a seguito della progressione.