Rapporto esplicativo

3 Scenari scartati

Nel quadro dell’elaborazione degli adeguamenti da apportare alla perequazione delle risorse sono stati analizzati anche due scenari di riforma alternativi. Il primo scenario prevede di abolire i fattori beta senza proporre soluzioni sostitutive. Questo significa che sia gli utili tassati secondo la procedura ordinaria sia quelli del licence box confluiscono interamente nel potenziale di risorse. Nel secondo scenario viene mantenuto il sistema attuale e quindi viene presa in considerazione la totalità degli utili tassati secondo la procedura ordinaria e applicata una ponderazione più bassa unicamente agli utili assoggettati a imposizione privilegiata (ossia i proventi risultanti da brevetti). Per la ponderazione è stato ipotizzato un valore del 20 per cento.

Il Consiglio federale ha respinto entrambe le varianti poiché le ripercussioni sarebbero inconciliabili con la realtà economica e gli importi di compensazione di diversi Cantoni sarebbero notevolmente falsati. I relativi risultati sono presentati qui di seguito.

Un’abolizione dei fattori beta senza prevedere ulteriori misure determinerebbe un aumento considerevole del potenziale di risorse dei Cantoni in cui sono insediate molte società a statuto fiscale speciale. Rispetto alla situazione attuale questi Cantoni subirebbero un forte aggravio nell’ambito della perequazione delle risorse (cfr. Fig. 3.1 e 3.2).

Figura 3.1: Ripercussioni degli scenari scartati sull’indice delle risorse

200

380

360

180340

320 160300

280

260

140

240

220

120200

ZG

100

80

60

40

ZH BE LU UR SZ OWNW GL ZG FR SO BS BL SH AR AI SG GR AG TG TI VD VS NE GE JU

Cifre effettive 2014 Fattori zeta Senza ponderazione degli utili Beta = 20 %

Le colonne di colore grigio chiaro indicano le cifre effettive del 2014 decise dal Consiglio federale. I triangoli mostrano le ripercussioni in caso di abolizione dei fattori beta senza soluzioni sostitutive. I Cantoni con una quota elevata di società a statuto