Rapporto esplicativo

1.7 Prospettive di finanziamento

• A lungo termine le prestazioni dell'AVS non saranno più finanziate in misura sufficiente.

• A partire dal 2020 i conti dell'AVS non saranno più in equilibrio.

• Entro il 2030 il deficit di finanziamento dell'AVS raggiungerà circa 8,6 miliardi di franchi.

1.7.1 Situazione iniziale

Per pianificare un finanziamento stabile nel lungo periodo per il 1° e il 2° pilastro, occorre innanzitutto determinare i fattori d'influenza e i parametri di calcolo in base ai quali misurare l'evoluzione (finanziaria) futura. Le spiegazioni presentate di seguito illustrano su quali dati e quali ipotesi si fondano le prospettive finanziarie¹⁴. Esse consentono, da un lato, di comprendere l'origine dei deficit di finanziamento nella previdenza per la vecchiaia e, dall'altro, come questi dovranno essere compensati mediante le misure proposte.

L'evoluzione finanziaria del 1° e del 2° pilastro è influenzata sostanzialmente dai fattori seguenti:

− il numero di persone che pagano i contributi;

− il numero di beneficiari di rendite e la durata della riscossione;

− l'evoluzione economica;

− l'andamento dei rendimenti sui mercati finanziari.

Va rilevato che questi fattori non incidono in egual misura sull'evoluzione finanziaria dei due pilastri, dato che l'AVS è finanziata in base al sistema di ripartizione, mentre la previdenza professionale in base al sistema di capitalizzazione. Di conseguenza, per quanto riguarda il finanziamento l'AVS è sensibile alle variazioni della massa salariale e all'evoluzione economica. In caso di congiuntura economica favorevole, l'occupazione e l'immigrazione (in particolare di lavoratori altamente qualificati) fanno registrare tassi elevati e quindi le entrate dell'AVS aumentano rapidamente, mentre avviene il contrario – in misura altrettanto marcata – se il tasso di occupazione diminuisce. Per quanto riguarda le uscite, nei sistemi finanziati secondo il principio di ripartizione il fattore principale, oltre al numero dei beneficiari di rendite, è la durata della riscossione, ovvero la speranza di vita dei beneficiari.

Nel sistema di capitalizzazione, il finanziamento dipende in primo luogo dall'andamento dei rendimenti sui mercati finanziari, che a sua volta è in stretta correlazione con la situazione economica. Più quest'ultima è instabile, più saranno ridotti i profitti realizzati sui mercati finanziari e quindi più sarà difficile per gli istituti di previdenza conseguire i rendimenti e raggiungere il grado di copertura stabiliti per legge. Dato che la previdenza professionale è basata su un processo di risparmio individuale, l'evoluzione demografica diventa un problema solo nel momento in cui per finanzia-