Rapporto continuazione

cambiamenti strutturali nelle regioni in cui esso è attualmente utilizzato; le persone oggi occupate nelle imprese in questione dovrebbero cercare un’opzione alternativa.

Nel complesso, il sistema di fideiussioni è innanzitutto uno strumento di promozione a favore delle PMI, con un forte radicamento nelle aree rurali. Per quanto riguarda il mantenimento delle strutture, gli autori della valutazione constatano che lo strumento delle fideiussioni esplica i suoi effetti soprattutto a livello territoriale e in rapporto alle dimensioni delle imprese. Non è stato possibile dimostrare che a lungo termine il sistema di fideiussioni potrebbe mantenere in vita imprese non autosufficienti. Rispetto ai suoi effetti, i suoi costi sono relativamente contenuti: per ogni posto di lavoro mantenuto o creato nel 2011, la Confederazione ha sostenuto costi (unici) di 2 198 CHF, e l’analisi degli autori della valutazione stima che questi posti di lavoro si manterranno ancora a lungo.

In base alle loro analisi, gli autori della valutazione formulano le raccomandazioni seguenti:

(1) Aumento del limite delle fideiussioni a 1 milione CHF

L’analisi dell’efficacia consente agli autori della valutazione di raccomandare questo aumento. Tale analisi indica che il sistema di fideiussioni è uno strumento di promozione delle PMI relativamente efficace, che contribuisce in particolare a sostenere le PMI nelle aree rurali. Fino a che punto la Confederazione intenda impegnarsi e se si debbano sostenere piuttosto le piccole imprese, o anche quelle più grandi, è una questione d’ordine politico. Prima di introdurre un limite più elevato, gli autori della valutazione raccomandano inoltre di esaminare se l’attuale struttura delle organizzazioni di fideiussione consenta loro di giudicare i progetti d’affari di imprese più grandi e di seguirli adeguatamente. Occorre anche chiarire se l’aumento del limite si ripercuoterà sui capitali propri necessari alle organizzazioni di fideiussione.

(2) Migliorare il sistema di rapporti

Il reporting delle organizzazioni di fideiussione dovrebbe essere concepito in modo tale da rispondere a tutte le domande poste al momento delle valutazioni periodiche e da rendere superflue indagini supplementari presso le imprese beneficiarie di fideiussioni. A tale scopo, sarebbe sufficiente rilevare ogni anno un piccolo numero di parametri supplementari.

(3) Mutui vantaggiosi alle imprese

Le organizzazioni di fideiussione dovrebbero avere lo scopo di consentire alle imprese beneficiarie di ottenere i mutui alle condizioni più convenienti possibili. Gli autori della valutazione ritengono che a tale riguardo sia ancora possibile conseguire dei miglioramenti, in particolare attraverso una maggiore indipendenza nei confronti delle banche. Un ampliamento dei «canali di distribuzione» delle organizzazioni di fideiussione rafforzerebbe l’indipendenza dalle banche e consentirebbe una maggiore libertà nella scelta della banca che offre le migliori condizioni di fideiussione.

5.4.2 Parere del Consiglio federale

Dalla revisione del 2007 il sistema di fideiussioni per le PMI ha avuto uno sviluppo molto soddisfacente. Il volume delle fideiussioni è più che raddoppiato, passando da 102 a 218 milioni CHF alla fine del 2012. Negli ultimi anni il volume delle fideiussioni e quello delle nuove fideiussioni sono rimasti stabili. Il motivo principale risiede nel basso livello dei tassi

d’interesse, che agevola il finanziamento delle imprese e determina un ammortamento precoce e superiore alla media delle fideiussioni esistenti.

Gli autori della valutazione raccomandano di aumentare l’attuale limite delle fideiussioni da 500 000 a 1 milione CHF, ma segnalano che sono ancora necessari opportuni chiarimenti. Il Consiglio federale ha esaminato a fondo la questione e vi risponde nel capitolo 7.2.

Il sistema dei rapporti delle organizzazioni di fideiussione alla SECO migliora costantemente. Grazie alla sua banca dati e al suo sistema di gestione delle informazioni, la Confederazione dispone oggi di basi di dati nettamente migliori di quanto non fosse il caso fino a pochi anni