Rapporto esplicativo

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menti che richiedono meno know-how in impianti produttivi, talvolta di sua proprietà, in altri Paesi. Secondo l’esperienza si tratta spesso di casi in cui l’esportazione richiede prestazioni individuali che non possono più essere utilizzate per altre operazioni. È il caso ad esempio di prestazioni negli ambiti dell’ingegneria, della pianificazione o di determinati servizi. Si è in presenza di un criterio di qualificazione anche se il prodotto d’esportazione è stato sviluppato in Svizzera, o l’esportatore svolge in Svizzera fasi di ricerca e sviluppo importanti per la propria impresa, che confluiscono nel prodotto d’esportazione. In virtù dell’importanza della Svizzera come polo intellettuale, l’assicurazione di un’operazione si rivela giustificata se il prodotto d’esportazione viene fabbricato all’estero, generalmente in fabbriche di proprietà dell’esportatore, ma l’esportatore continua a concentrare il know-how in Svizzera.

c) L’importanza della quota di valore aggiunto svizzero in rapporto alla cifra d’affari complessiva derivante da esportazioni in un determinato lasso di tempo (art. 3 cpv. 2 lett. d progetto OARE)

Questo criterio permette di accordare un’assicurazione a un esportatore se l’operazione per cui è stata richiesta direttamente la copertura ha una quota ridotta di valore aggiunto svizzero, ma il complesso delle esportazioni comporta in media una quota adeguata di valore aggiunto svizzero. Ciò in virtù del fatto che, globalmente, questi esportatori danno un contributo positivo al mercato del lavoro svizzero.

d) Assicurazioni globali e accordi quadro (art. 3 cpv. 2 lett. e progetto OARE).

I criteri di cui all’articolo 3 capoverso 2 lettere a-c ed f progetto OARE sono di norma appli-

2 cabili a singole operazioni e vengono integrati da assicurazioni globali e accordi quadro :

nell’ambito di un’assicurazione globale o di un accordo quadro anche un’operazione che presenta un rapporto di entità ridotta tra valore aggiunto e rischio può essere sempre assicurata, a patto che soddisfi i criteri dell’assicurazione globale o dell’accordo quadro. Sia

l’assicurazione globale sia l’accordo quadro prevedono la definizione a priori della quota minima di valore aggiunto medio che le esportazioni assicurate devono raggiungere in un determinato arco di tempo.

Questa soluzione tiene conto, da un lato, delle necessità in materia di assicurazione del settore chimico-farmaceutico, che ad oggi ricorre all’assicurazione globale. In tale settore infatti le operazioni singole comportano spesso un rapporto esiguo tra valore aggiunto e rischio, ma queste aziende mantengono spesso, oltre agli impianti produttivi, anche importanti divisioni di ricerca e sviluppo con un numero elevato di posti di lavoro qualificati in Svizzera.

Dall’altro lato gli accordi quadro svolgono la funzione di sostenere soprattutto operazioni di esportatori svizzeri dell’industria metalmeccanica (settore MEM), che hanno avviato impianti produttivi all’estero per conservare la propria competitività. Questi esportatori, esportando i loro prodotti di alta gamma, raggiungono ancora una quota elevata di valore aggiunto svizzero. Per garantire la propria competitività in determinati mercati, commercializzano tuttavia anche prodotti di qualità media o bassa, fabbricati all’estero e venduti attraverso la società svizzera. Tali operazioni devono poter essere assicurate tenendo conto di una quota media di valore aggiunto svizzero.

e) Esportazione di prodotti di nuova concezione o apertura a nuovi mercati grazie

all’esportazione (art. 3 cpv. 2 lett. f progetto OARE).

Lo sviluppo e la vendita di prodotti di nuova concezione e l’apertura a nuovi mercati preparano l’economia di esportazione svizzera ad affrontare le sfide del futuro. Tale proposito è in

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Convenzione tra l’ASRE e l’esportatore in merito alla quota minima di valore aggiunto svizzero che le esportazioni devono raggiungere in media in un determinato periodo di tempo.