Rapporto esplicativo

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un’assicurazione contro i rischi delle esportazioni e i pagamenti derivanti dalle esportazioni devono essere impiegati per rimborsare il credito di fabbricazione. Per tale ragione l’ASRE, in quanto assicurazione statale contro i rischi delle esportazioni, può accettare rischi di solvibilità più elevati rispetto alle banche, pur procedendo a una verifica accurata dell’effettiva capacità dell’esportatore di fornire la prestazione nei termini previsti dal contratto. In questo caso, l’acquirente procederà di norma al pagamento, che permetterà di rimborsare il credito di fabbricazione. Nel caso di nuovi clienti con importi ridotti la verifica della solvibilità può risultare troppo onerosa per la banca; quest’ultima può assumere più facilmente e con una verifica meno complessa un rischio residuo del 5 per cento invece di un rischio del 20 per cento. Infine, è possibile che, assumendo una copertura superiore al 95 per cento, il finanziamento possa essere ottimizzato in modo nettamente più efficace rispetto a quanto accadrebbe con una copertura all’80 per cento. La richiesta di acquisto di percentuali di garanzia va motivata.

Nello stabilire il premio per l’acquisto della copertura andrà considerato che nel singolo caso i premi sono commisurati ai rischi (art. 6 cpv. 1 lett. c LARE). Si dovrà inoltre tenere conto dei costi legati alla verifica e contrastare il fenomeno delle domande non motivate.

Se una crisi dovesse colpire l’intero settore delle esportazioni, il Consiglio federale ha inoltre la possibilità di adeguare temporaneamente il tasso di garanzia alle nuove condizioni. In questo caso, l’ASRE dovrà tenere conto della situazione al momento di stabilire l’ammontare del supplemento del premio. Con questa regolamentazione, la Svizzera propone un’offerta in termini di assicurazione pubblica simile a quella di cui beneficiano gli esportatori dei Paesi concorrenti.

3.4 Garanzia su bond

Le considerazioni generali sul saggio di garanzia e sulla definizione dei premi concernenti

l’assicurazione del credito di fabbricazione (cfr. n. 3.1 e 3.3.) sono applicabili anche alla garanzia su bond.

Nel caso della garanzia su bond, un saggio di garanzia massimo del 90 per cento è considerato adeguato. In casi eccezionali e su richiesta motivata dell’esportatore, l’ASRE deve poter aumentare il saggio di garanzia fino all’importo totale della garanzia contrattuale. Anche per la garanzia su bond, il Consiglio federale può aumentare in via temporanea e generale il saggio di garanzia in caso di crisi (per esempio portandolo al 100%).

4 Adeguamenti formali derivanti dalla proposta di modifica della LARE

4.1 Riassicurazione

In caso di approvazione della modifica dell’articolo 7 capoverso 1 LARE (cfr. n. 1.3 del rapporto esplicativo sulla revisione parziale della legge federale concernente l’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni) l’articolo 2 OARE diventa obsoleto. La disposizione può essere abrogata senza sostituzione.

4.2 Aspetti formali

La proposta d’introduzione della decisione quale strumento principale per la concessione della copertura dell’ASRE rende necessario l’adeguamento formale degli articoli 10 (cpv. 1, 3 e 4), 12, 13 (titolo, cpv. 1, 2 [introduzione], 3 [seconda frase] e 4), 14 (cpv. 1), 17 (cpv. 4 prima frase) e 31 (cpv. 1 prima frase). Tali adeguamenti non comportano modifiche di ordine materiale.