Rapporto sui risultati

2.2 Codice frontiere

2.2.1 Approvazione

SO approva le disposizioni riguardanti il ripristino temporaneo del controllo alle frontiere interne. La prevista possibilità di ripristino e soprattutto di ripristino immediato consente di tenere debitamente conto dei bisogni in termini di sicurezza. Il presupposto della proporzionalità delle misure garantisce che non sia minata la libera circolazione delle persone. In questo senso si rivelano particolarmente utili sia la nuova possibilità offerta alla Commissione europea e al Consiglio dell’UE conformemente ai nuovi articoli 19bis, 26 e 26bis CFS, sia in particolare le necessarie misure di compensazione volte a evitare l’insorgere di un vuoto giuridico in termini di sicurezza.

AG, AR, JU plaudono agli emendamenti proposti. Prendono atto che la nuova disciplina lascia agli Stati Schengen la competenza decisionale riguardo al ripristino temporaneo del controllo alle frontiere interne. AR, GE, JU e CP vedono di buon occhio la possibilità offerta agli Stati Schengen di ripristinare temporaneamente il controllo alle frontiere interne nei casi in cui occorre un intervento rapido per fronteggiare una minaccia considerevole dell’ordine pubblico o della sicurezza interna (art. 25 CFS).

AR, JU ritengono che i meccanismi di consultazione e gli obblighi d’informare e di rapporto consentiranno di sincerarsi che lo strumento sia consono al principio della proporzionalità (art. 23bis CFS) e che i controlli alle frontiere interne siano svolti soltanto laddove effettivamente necessario. Con ciò è possibile rispettare il principio della libera circolazione delle persone.

AG rileva tuttavia che le condizioni per adottare le misure previste sono piuttosto restrittive e che l’obbligo d’informare gli organi europei e gli Stati Schengen è esigente.

GE e FER plaudono alla dinamica del progetto proposto, il quale testimonia della capacità di adeguare l’accordo Schengen a un nuovo contesto e a nuovi bisogni. Rilevano parimenti con soddisfazione che la voce degli Stati è stata sentita, sebbene le prerogative di cui beneficiano grazie alla riforma s’iscrivano entro un quadro relativamente restrittivo e sotto la coordinazione della Commissione europea. FER rileva al proposito il ruolo positivo dell’impegno della Svizzera nell’ambito della comitologia. FR, VD, VS e CP rilevano dal canto loro che il recepimento di questo sviluppo Schengen corrisponde a quanto negoziato dai rappresentanti svizzeri, segnatamente dai Cantoni, a Bruxelles.

GE è soddisfatto dei cambiamenti proposti, tuttavia formula diverse osservazioni e domande (cfr. parte speciale). Sottolinea parimenti la reale necessità di dispiegare squadre europee di guardie di confine e di Frontex (art. 19bis CFS).

CP plaude alle misure nei riguardi di Paesi che denotano gravi deficit dei controlli alle frontiere esterne Schengen. Anche JU approva la nuova procedura in caso di gravi deficit nell’esecuzione del controllo alle frontiere esterne da parte di uno Stato Schengen, nonostante la disciplina limiti il potere della Commissione europea a mere raccomandazioni e non autorizzi l’adozione di misure più vincolanti (art. 19bis, 23, 26 e 26bis CFS).

PLR è soddisfatto della modifica del regolamento (UE) n. 1051/2013. Vede di buon occhio che la Svizzera possa, in caso di grave minaccia per la sicurezza interna o l’ordine pubblico, ripristinare il controllo alle frontiere interne. AG e PLR plaudono anche alla proroga della durata dei controlli da 30 giorni a sei mesi. GE e FER approvano la proroga del periodo di ripristino temporaneo del controllo alle frontiere interne Schengen, la quale risponde alle inquietudini formulate da taluni Stati. JU plaude parimenti al ripristino del controllo alle frontiere