Rapporto esplicativo

namento generato dalla popolazione svizzera all'estero. Per questo motivo nella sua seduta del 27 febbraio 2013 ha respinto l'iniziativa «Per un'economia sostenibile ed efficiente in materia di gestione delle risorse (economia verde)» e propone come controprogetto indiretto all'iniziativa popolare la presente revisione della LPAmb.

Dal punto di vista del Consiglio federale per non mettere in pericolo le basi vitali delle generazioni future occorre un radicale cambiamento di rotta. In un primo passo concreto si dovrà adeguare la LPAmb nel rispetto dell'attuale base costituzionale. Con la revisione della LPAmb è possibile ottenere un'attuazione limitata e proporzionale dei propositi dell'iniziativa nell'ambito dei dettami costituzionali vigenti. A differenza di un nuovo articolo costituzionale, le misure previste nel controprogetto indiretto sono tangibili e attuabili in modo più concreto. Pertanto il controprogetto soddisfa l'esigenza degli operatori finanziari di strutturare il passaggio all'economia verde in fasi prevedibili.

Una valutazione completa dell'iniziativa da parte del Consiglio federale non rientra nel progetto posto in consultazione. Il Consiglio federale intende illustrare le proprie considerazioni in merito al respingimento dell'iniziativa popolare nell'ambito del messaggio al Parlamento.

1.3 Economia verde Svizzera

1.3.1 Concetto di economia verde

La strategia per un'economia verde ha come obiettivo l'affermazione di un'economia rispettosa delle risorse ed efficiente, in grado di rafforzare il benessere generale. Per raggiungere questo obiettivo occorre da un lato il contributo delle attuali politiche e, dall'altro lato, un netto incremento dell’uso efficiente delle risorse nell'ambito delle materie prime e dei prodotti di consumo.

L'importante contributo delle attuali politiche alla protezione dell'ambiente e alla riduzione del consumo di risorse naturali è illustrato nel capitolo 1.3.2, mentre le altre misure che devono fornire un apporto determinante all'economia verde sono contenute nel piano d'azione Economia verde (cfr. capitolo1.3.3).

L’adozione da parte dello Stato di condizioni quadro prevedibili, volte a favorire le innovazioni costituisce indubbiamente un elemento importante, ma non basta certo per implementare con successo un'economia verde. Occorre infatti anche un forte impegno su base volontaria da parte dell'economia e della società. Un ruolo decisamente importante spetta all'economia. Gli imprenditori e le associazioni economiche si assumono già oggi nel loro stesso interesse responsabilità per un'economia verde e numerosi imprenditori hanno fornito notevoli prestazioni sul fronte dell'efficienza energetica, dell’uso efficiente delle risorse e delle materie prime. Ora si tratta di rafforzare questa tendenza, poiché l'economia svizzera ha bisogno che la qualità e la sicurezza degli approvvigionamenti di risorse naturali continuino a essere garantite.