Rapporto esplicativo

Strumenti trasversali: per un continuo sviluppo dell'economia verde è indispensabile un rapporto di stretta collaborazione con gli ambienti economici, scientifici e sociali che consenta di concretizzare e attuare misure congiunte e adottate su base volontaria. Per questo motivo occorre creare nell'ambito della revisione della LPAmb la base giuridica per una piattaforma sull'economia verde. Considerata la pressione globale che grava sulle risorse naturali, occorre altresì intensificare l'impegno internazionale della Svizzera per aumentare l’uso efficiente delle risorse, principalmente tramite una più stretta collaborazione con organizzazioni e istituzioni internazionali nonché per mezzo di contributi finanziari.

2.2 Misure

2.2.1 Obiettivo e reporting

Nell'attuale legge sulla protezione dell'ambiente mancano specifici obiettivi di lungo termine volti ad aumentare dell’uso efficiente delle risorse. Per mezzo di obiettivi e di un meccanismo di reporting occorre dunque definire condizioni quadro per il rafforzamento dell’uso efficiente delle risorse e quindi per la riduzione del carico inquinante. Anche gli attori dell'economia devono potersi orientare nelle loro decisioni strategiche a obiettivi di lungo termine e prevedibili, che in questo senso sono quindi funzionali a una sicurezza della pianificazione e a una politica basata sui fatti. La realizzazione periodica di misurazioni e di un reporting sui progressi compiuti per aumentare l’uso efficiente delle risorse e del carico inquinante, consentirà alle istanze decisionali politiche di disporre di un prezioso supporto di orientamento.

Viene fissato come obiettivo programmatico l’aumento in modo durevole dell’uso efficiente risorse delle risorse e quindi una riduzione dell’impatto ambientale che tenga altresì conto del carico inquinante concausato all'estero, dacché l'attuale tasso di consumo delle risorse supera il livello sostenibile dalla natura³³. Poiché oltre la metà del carico inquinante causato con il nostro consumo viene generata all'estero, diventa importante considerare anche questi effetti sull'ambiente.

Il raggiungimento degli obiettivi viene valutato per mezzo di un set di indicatori che copre gli effetti sui principali aspetti ambientali (come l'acqua, la biodiversità, il clima, il suolo, il consumo di materiali ecc.) in Svizzera e all'estero. Importanti informazioni in merito sono fornite da analisi e statistiche dell'UFAM, dell'Ufficio federale di statistica (UST) e da altri uffici federali. In questo set vengono integrati in particolare anche indicatori della contabilità ambientale dell'UST, che descrivono le relazioni tra l'ambiente e l'economia (fabbisogno di materiale, spese di protezione dell’ambiente ecc.). Dal punto di vista metodologico, la misurazione del raggiungimento degli obiettivi pone sfide notevoli: gli indicatori che soddisfano requisiti elevati in fatto di precisione, comparabilità e affidabilità dei dati, come ad esempio quelli riferiti ai gas serra, all'impermeabilizzazione del suolo o al consumo di materiali in Svizzera, riflettono infatti solo un settore parziale dell'intera problematica relativa all'inquinamento dell'ambiente. Occorrono altri indicatori, come ad esempio le emissioni «grigie» di gas serra o dati sul consumo «grigio» di materiali all'estero.