Rapporto sui risultati

I Parte generale

1 Introduzione

1.1 Premesse

Il 15 giugno 2012 le Camere federali hanno deciso una revisione parziale della legge del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700) come controprogetto indiretto all’iniziativa popolare federale “Spazio per l’uomo e la natura (Iniziativa per il paesaggio)”. Alla votazione referendaria del 3 marzo 2013 la revisione parziale (R LPT) è stata accolta con 1 476 942 voti a favore e 871 514 contrari (con una percentuale di voti a favore del 62,9 %) e 25 Cantoni favorevoli su 26. Obiettivo della R LPT è orientare lo sviluppo centripeto degli insediamenti attraverso i piani direttori cantonali e, in particolare, influire sulle dimensioni e l’ubicazione delle zone edificabili.

Allo scopo di applicare l’iniziativa parlamentare Darbellay dell’8 ottobre 2004 (04.472 “Tenuta di cavalli nella zona agricola”), il 22 marzo 2013 le Camere federali hanno deciso, un’ulteriore revisione parziale della LPT (R 2013 LPT). Il termine per inoltrare il referendum contro questa revisione è scaduto inutilizzato il 13 luglio 2013.

Entrambe le modifiche (R LPT e R 2013 LPT) rendono necessaria una revisione dell’ordinanza del 28 giugno 2000 sulla pianificazione del territorio (OPT; RS 700.1).

L’articolo 15 capoverso 5 R LPT prevede inoltre che la Confederazione e i Cantoni elaborino congiuntamente direttive tecniche per l’assegnazione di territorio alle zone edificabili in base al fabbisogno di terreni da costruire. Poiché in tal modo cambiano i requisiti per il contenuto dei piani direttori in merito alle zone abitate, occorre modificare la Guida alla pianificazione direttrice. Di conseguenza, assieme alla revisione parziale dell’ordinanza sulla pianificazione del territorio (AP OPT) sono state messe in consultazione anche le nuove Direttive tecniche sulle zone edificabili (in seguito: Direttive tecniche) nonché un’Integrazione della Guida alla pianificazione direttrice (in seguito: Integrazione della Guida).

Le modifiche e le integrazioni all’AP OPT, le Direttive tecniche e l’Integrazione della Guida sono state unite in un solo avamprogetto di revisione parziale per il quale il 28 agosto 2013 il Consiglio federale ha avviato una procedura di consultazione, fissando il 30 novembre 2013 come termine per la consegna delle prese di posizione.

1.2 I partecipanti alla procedura di consultazione

La documentazione per la procedura di consultazione è stata sottoposta a tutti i Cantoni (26), ai partiti politici (12), alle associazioni mantello dei Comuni, delle Città e delle regioni di montagna (3), alle associazioni mantello dell’economia (9) e ad altre 49 cerchie interessate. Hanno preso posizione tutti i Cantoni, 8 partiti, le organizzazioni mantello delle Città e delle regioni di montagna, 4 organizzazioni mantello dell’economia nonché 114 (85 delle quali non interpellate direttamente) tra organizzazioni interessate e privati cittadini.

In merito alle prescrizioni sulla tenuta di cavalli e sulla tenuta di animali a scopo di hobby sono intervenuti 7 040 privati cittadini. Il 28 novembre, inoltre, è stata consegnata alla Cancelleria federale una petizione (“Petizione per la salvaguardia del settore equino svizzero”), il cui tenore coincide ampiamente con il parere espresso da diversi privati cittadini nell’ambito della procedura di consultazione. È stata pertanto considerata e valutata alla stregua delle altre prese di posizione pervenute.