Rapporto esplicativo

Nel caso invece in cui 2000 posti letto possano essere messi a disposizione dai Cantoni, la durata d’ammortamento si riduce a 4,7 anni (il volume d’investimento diminuisce a 232 milioni di franchi).

Nel caso in cui i Cantoni non possano mettere a disposizione alcun posto letto, la durata d’ammortamento sale a 6,2 anni (e il volume d’investimento a 332 milioni di franchi).

Nell’ipotesi che le domande d’asilo infondate si riducano del 25 per cento (da 24 000 a 20 000) e che ciononostante la capacità complessiva di 5000 posti letto venga ugualmente creata, si forma una riserva di circa 800 posti letto per il trattamento di 4000 domande. Questa riserva corrisponde alla volontà del Consiglio federale espressa nel quadro dell’adozione del Piano d’emergenza Asilo. Il sistema deve inoltre essere in grado di ammortizzare anche delle flessioni.

Nel quadro di analisi della sensitività è stato pure calcolato l’impatto della modifica dei parametri fondamentali sulla durata dell’ammortamento. L’impatto maggiore è causato dalla modifica della durata delle procedure. Un aumento della durata delle procedure del 20 per cento riduce per esempio la durata d’ammortamento di 1,4 anni.

Sulla base degli scenari di base «best case» e «worst case» sono state inoltre elaborate delle varianti. Nel caso di strutture atte a trattare 24 000 domande e con l’impiego di 1000 posti letto nei centri cantonali, la durata d’ammortamento può variare da 4,1 a 7 anni (dunque con un margine di 2,9 anni). In tale ambito sono state fatte ipotesi sia ottimistiche che pessimistiche per i principali parametri (durata della fase di attuazione, numero di posti letto messi a disposizione dai Cantoni, costi d’investimento, di personale e d’esercizio, durata delle procedure, ecc.).

Infine, dal paragone con lo scenario per 20 000 domande emerge chiaramente che durante la fase di attuazione occorre valutare annualmente la correttezza dell’obiettivo di strutture per 24 000 domande tenendo conto dell’ipotizzata diminuzione delle domande infondate. Se nel quadro della pianificazione continua si dovesse decidere, sulla base dell’evoluzione delle domande, di edificare strutture per soltanto 20 000 domande, la durata d’ammortamento sarebbe di 4,4 anni e i costi d’investimento si ridurrebbero a 199 milioni di franchi.

Conclusione riassuntiva

Il riassetto consente di conseguire risparmi sostanziali, a condizione però che sia attuato in modo cadenzato e nel quadro di una pianificazione continua. La durata d’ammortamento è essenzialmente influenzata dal numero di posti letto e dalle dimensioni delle infrastrutture che possono essere messe a disposizione dai Cantoni.