Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Oneri degli agglomerati

Gli agglomerati presentano però anche svantaggi. La densità territoriale provoca un sovrac- carico dell’infrastruttura e aumenta le possibilità che nel settore ambientale insorgano costi esterni. La forte domanda di immobili comporta inoltre costi di produzione e della vita più elevati. Negli agglomerati si concentrano viepiù fasce di popolazione socialmente deboli (anziani, stranieri, disoccupati, persone in formazione, disoccupati che hanno esaurito il diritto alle indennità ecc.). Questi effetti negativi si ripercuotono sotto forma di maggiori uscite per gli agglomerati. Questi costi sono in linea di principio presi in considerazione nella perequazione dell’aggravio sociodemografico. Come si è tuttavia constatato, i versamenti di compensazione per la struttura demografica (PAS A-C) e l’indicatore delle città polo (PAS-F) consentono di coprire rispettivamente solo il 14,2 e il 4,43 per cento degli oneri speciali so- ciodemografici complessivi.

Inoltre, negli agglomerati si verificano anche effetti di spillover che non sono compensati nel- la perequazione finanziaria, ad esempio cultura, tempo libero, sanità, formazione o traffico regionale. Per compensare questi effetti di spillover, sia a livello intercantonale e cantonale, sia a livello intercomunale e regionale esistono diverse possibilità come la collaborazione inter- cantonale con compensazione degli oneri. Non è tuttavia possibile compensare integralmente questi effetti.

I vantaggi degli agglomerati sono ampiamente considerati nella perequazione delle risorse. Gli effetti negativi in relazione agli agglomerati sono in parte compensati attraverso la com- pensazione degli oneri. I Cantoni centro dispongono inoltre del mezzo della collaborazione intercantonale con compensazione degli oneri.