Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

5.7 Garanzia di una un’adeguata perequazione intercantonale degli oneri

Il rafforzamento del quadro istituzionale della collaborazione intercantonale (CI) con perequa- zione degli oneri ha permesso alla NPC di perseguire essenzialmente i seguenti obiettivi:

– evitare effetti di spillover e comportamenti opportunistici. Ciò doveva contribuire alla

messa a disposizione ottimale di prestazioni pubbliche nonché a un’equa ripartizione degli oneri in base all’utilizzo effettivo;

– questo primo obiettivo è strettamente correlato all’auspicato miglioramento dell’efficacia

basato sullo sfruttamento delle economie di scala, che costituisce un’alternativa a una ri- forma territoriale;

– inoltre, una CI intensificata doveva esplicare un effetto preventivo nei confronti di un’ec-

cessiva centralizzazione, in quanto i compiti intercantonali possono essere svolti in maniera adeguata anche senza trasferirli a livello di Confederazione;

– la CI con perequazione degli oneri doveva garantire che fornitori e richiedenti di una pre-

stazione pubblica potessero mettersi d’accorso su un’equa ripartizione degli oneri e su un’adeguata partecipazione. In presenza di spillover intercantonali, il fornitore di una pre- stazione pubblica doveva essere indennizzato;

– il rafforzamento del quadro istituzionale della CI doveva costituire inoltre la condizione

quadro per una dissociazione dei compiti.

Nel complesso l’intensificazione della collaborazione intercantonale con perequazione degli oneri doveva fornire un contributo efficace a un adempimento efficiente e conforme alle esi- genze dei compiti nello Stato federale.

Secondo l’articolo 2 capoverso 3 della Convenzione quadro per la collaborazione intercan- tonale con compensazione degli oneri (CQI)¹, nell’ambito del rapporto sull’efficacia la Con- ferenza dei Governi cantonali (CdC) pubblica un rapporto sullo stato della collaborazione intercantonale di cui all’articolo 11 LPFC. Il numero 5.7.1 è stato redatto dalla Segreteria della CdC e poggia sui risultati dell’inchiesta svolta presso i Governi cantonali.

Nel numero 5.7.2 viene illustrata l’evoluzione dei pagamenti della compensazione intercanto- nale degli oneri secondo l’articolo 48a Cost. negli anni 2004–2011, ovvero così come si pre- senta in base alla statistica finanziaria². Al momento dell’elaborazione del presente rapporto i dati più recenti disponibili erano quelli del 2011. Le serie temporali dal 2004 al 2007 e dal 2008 al 2011 permettono di confrontare l’evoluzione sull’arco di due periodi di osservazione della stessa durata prima e dopo l’introduzione della NPC.