Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Oltre al Consiglio federale anche i Governi cantonali hanno effettuato una valutazione generale della dissociazione dei compiti. Questi ultimi sono giunti alla conclusione illustrata qui appresso

Figura 6.01 Valutazione generale delle dissociazioni dei compiti da parte dei Governi cantonali

Figura 6.01 Dissociazione dei compiti in generale

Numero di Cantoni

0 5 10 15 2025

La dissociazione dei compiti nel quadro della NPC ha dato

complessivamente buoni risultati.

VERO Abbastanza vero Non del tutto vero FALSO Non so

Nonostante la valutazione diversa nei singoli settori di compiti, per la maggioranza dei Canto- ni la dissociazione dei compiti si è dimostrata nel complesso valida o abbastanza valida.

Di seguito vengono fatte previsioni sull’adempimento degli obiettivi di dissociazione nei quat- tro settori di compiti esaminati. Le spiegazioni relative al guadagno in termini di efficienza ottenuto con la dissociazione dei compiti sono riportate più avanti.

Strade nazionali

Concentrare tutte le competenze decisionali per la sistemazione, la manutenzione e l’eser- cizio delle strade nazionali in seno alla Confederazione consente di procedere in maniera coerente e orientata ai problemi nonché di impiegare in modo efficiente le risorse. Con il nuovo regime le misure per la sistemazione e lo sviluppo sono sempre stabilite ed attuate in base ad analisi sistematiche, condotte a livello nazionale, dello stato della rete e del fab- bisogno. I progetti di sistemazione e manutenzione sono limitati a quanto necessario per la funzionalità delle strade nazionali e a quanto previsto a livello legislativo. L’organizzazione dei compiti dei committenti, svolti in passato dagli uffici tecnici cantonali, è stata centralizzata in cinque filiali di nuova istituzione dell’Ufficio federale delle strade (USTRA). È stato ottimizzato O:\Div-daten\FA\Wibe\10_Redaktion\ABB\Abbildungen_WIBE_2_i.xlsxO:\Div-daten\FA\Wibe\10_Redaktion\ABB\Abbildungen_WIBE_2_i.xlsxanche l’esercizio delle strade nazionali, affidato a 11 unità territoriali in base ad accordi sulle prestazioni – solitamente con preventivo globale, in cui i Cantoni, in qualità di fornitori di prestazioni, continuano a svolgere un ruolo importante. Inoltre, l’esercizio della nuova funzio- ne di committente da parte della Confederazione (applicazione coerente del principio della concorrenza) ha contribuito a diminuire i costi. Dal rapporto dell’AFF (2013c) si possono trarre spiegazioni più dettagliate sulle esperienze fatte con la dissociazione dei compiti nel caso del- le strade nazionali.

Nell’ambito del sondaggio condotto tra i Governi cantonali la valutazione è risultata legger- mente più critica. Una stretta maggioranza dei Cantoni condivide l’affermazione secondo cui la centralizzazione nel settore di compiti delle strade nazionali si è dimostrata valida. La mag- gioranza dei Cantoni valuta la qualità della produzione delle prestazioni come equivalente a quella precedente all’introduzione della NPC. Tuttavia, essa non condivide l’affermazione se- condo cui con la centralizzazione si sono potuti eliminare falsi incentivi, ad esempio il proble- ma di una difficile definizione delle priorità nel regime precedente. Alcuni Cantoni richiamano