Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

Risulta chiaramente che con la perequazione delle risorse i Cantoni finanziariamente deboli registrano un netto aumento del loro indice GSF e che l‘obiettivo è raggiunto da tutti i Canto- ni. Dall‘introduzione della NPC, nel 2008, tale obiettivo non à stato raggiunto soltanto negli anni 2010 e 2011 (cfr. al riguardo la serie temporale nell‘allegato 2).

2.2 Compensazione degli oneri

La compensazione degli oneri è suddivisa tra i due fondi perequativi «perequazione dell’ag- gravio geotopografico» (PAG) e «perequazione dell’aggravio sociodemografico» (PAS). Per quest’ultimo viene effettuata un’ulteriore distinzione tra compensazione degli oneri speciali in base alla struttura demografica (PAS A-C) e compensazione degli oneri speciali delle città polo (SLA F). Nell’allegato 1 sono specificati lo scopo e il metodo di calcolo della compensazione degli oneri.

Sviluppo dei versamenti di compensazione nell’ambito della compensazione degli oneri

L’importo totale di compensazione è adeguato ogni anno in funzione del rincaro (secondo l’indice nazionale dei prezzi al consumo IPC). Di seguito sono riportate le dotazioni dall’intro- duzione della NPC.

Rincaro e dotazione della compensazione

Tabella 2.02 degli oneri 2008 -2013

Tabella 2.02 Rincaro e dotazione della compensazione degli oneri 2008–2014

Rincaro Dotazione (in mio. CHF)

2008 682.2

2009 2.9% 702.0

2010 -1.0% 695.0

2011 1.4% 704.7

2012 0.3% 737.6*

2013 -1.0% 730.2

2014 -0.6% 725.8

* A seguito della neutralità di bilancio, nel 2012 la dotazione è stata aumentata di ulteriori

30,8 mio. CHF.

Tra il 2008 e il 2014 il rincaro annuo determinante è stato negativo nella metà degli anni con- siderati. Ciononostante la dotazione è aumentata di 43,6 milioni (6,4 %) nello stesso periodo. Una parte dell’aumento (30,8 mio.) è ascrivibile al fatto che nel 2012 la Confederazione ha compensato l’onere supplementare dei Cantoni con l’introduzione della NPC (violazione della neutralità di bilancio).

La perequazione dell’aggravio geotopografico

La perequazione dell’aggravio geotopografico si compone di tre elementi parziali indipen- denti. I versamenti di compensazione per gli oneri speciali in base all’altitudine sono calcolati con l’indicatore «percentuale degli abitanti a oltre 800 metri». Per la declività l’indicatore è «altitudine media della superficie produttiva» mentre gli oneri dell’estensione sono de-