Rapporto sui risultati

Rapporto concernente i risultati dell’indagine conoscitiva - Pacchetto d'ordinanze autunno 2015

L'adeguamento dei coefficienti USM al progresso tecnico è considerato opportuno da 30 partecipanti e da numerosi rappresentanti (da Demeter a Emmi passando per PLR). Altre 30 organizzazioni sottolineano che nel determinare i coefficienti USM ci si deve basare sulla tecnica maggiormente scelta nella pratica. Resistenza è opposta da AGORA, USC, altre 8 organizzazioni contadine e 2 Cantoni, che chiedono un coefficiente USM più elevato soprattutto per la superficie agricola utile; 1 Cantone rifiuta l'adeguamento al progresso tecnico, un'altra organizzazione ritiene valga la pena discuterne. A larga maggioranza è accolto favorevolmente anche il vigente supplemento USM per l'agricoltura biologica, mentre 19 organizzazioni contadine ne vorrebbero uno più elevato (25% invece dell’attuale 20%). 8 organizzazioni di allevamento equino chiedono l’introduzione di un coefficiente USM speciale per equidi. L'attribuzione dei cavalli alla categoria degli altri animali da reddito non viene invece menzionata dagli altri partecipanti e si deduce pertanto che sia accolta. Solo Berner Bauern Verband, SAV e SAB richiedono supplementi USM più elevati per zone in pendenza e in forte pendenza. La maggioranza dei partecipanti esprime invece un parere favorevole per il nuovo coefficiente; 4 Cantoni e Suissemelio lo sostengono apertamente.

USM minima: nel quadro dell'ordinanza sui pagamenti diretti 12 Cantoni, KOLAS, USC, PSL e altre 27 organizzazioni contadine chiedono di mantenere o addirittura aumentare l'attuale limite di 0,25 USM e, di conseguenza, di mantenere il valore 0,25 USM anche negli articoli 10 capoverso 1 e 29a capoverso 1.

Pascoli perenni ubicati a oltre 15 km di distanza: con la modifica dell'articolo 14 concordano 8 Cantoni, KOLAS, USC e 37 organizzazioni contadine. Sono invece contrari 5 Cantoni, VKMB, Vision Landwirtschaft e un'altra organizzazione contadina, Greenpeace, pro Natura, WWF, ASPU, Stazione ornitologica svizzera e Sentieri Svizzeri.

Altre proposte: numerosi interpellati chiedono di considerare le piantagioni di noccioli come frutteti. Sono altresì inoltrate alcune richieste di modifica dei coefficienti UBG di cui all'allegato OTerm.

2.7 Ordinanza sui miglioramenti strutturali, OMSt

Le modifiche proposte sono state nel complesso accolte positivamente e approvate dalla maggioranza.

Soglia di entrata in materia per il volume di lavoro necessario: 10 Cantoni, PLR e 36 organizzazioni

agricole accolgono favorevolmente l'armonizzazione della soglia d'entrata in materia per il volume di lavoro tra il diritto fondiario rurale, i miglioramenti strutturali e le misure sociali. 5 Cantoni, Verdi liberali, 4 organizzazioni agricole e 3 organizzazioni artigianali vorrebbero mantenere le disposizioni vigenti, poiché ritengono che un adeguamento aumenterebbe il dispendio amministrativo senza apportare vantaggi effettivi all'agricoltura. Le organizzazioni artigianali sono contrarie a qualsiasi inclusione delle attività affini all'agricoltura.

Inclusione di superfici a una distanza superiore a 15 km: 43 Cantoni, USC e 22 organizzazioni

agricole hanno accolto esplicitamente con favore la modifica proposta. 5 Cantoni e 7 organizzazioni agricole ritengono che le aziende con strutture inadeguate non dovrebbero usufruire delle misure sociali. Inclusione delle attività affini all'agricoltura: secondo 7 Cantoni l’integrazione delle attività affini all'agricoltura aumenterà il carico amministrativo in fase di valutazione delle domande.

La conservazione e la valorizzazione di paesaggi rurali e di costruzioni di importanza storico-culturale nel quadro di progetti di migliorie fondiarie incontrano il favore soprattutto delle organizzazioni di protezione della natura e del paesaggio.

Vari Cantoni e organizzazioni hanno inoltrato proposte di modifica che esulano dalla presente indagine conoscitiva. Queste riguardano, nello specifico, i punti riportati di seguito.

- Correzione dell'importo dell'aiuto iniziale destinato ai giovani agricoltori, onde tener conto degli effetti dell'adeguamento dei coefficienti USM al progresso tecnico

- Svincolo delle misure di valorizzazione della natura e del paesaggio o di rinaturalizzazione di piccoli corsi d'acqua da progetti di migliorie

- Possibilità di autorizzare un inizio anticipato dei lavori di costruzione, prima che il Cantone abbia a disposizione i mezzi necessari per liberare i contributi federali

- Condizioni concernenti la quota minima di capitale proprio e determinazione a livello federale di criteri di misurazione della sostenibilità e redditività dei progetti.