Rapporto esplicativo

Disposizione costituzionale su un sistema dincentivazione nel settore del clima e dellenergia

6 Programma di legislatura e strategie

nazionali del Consiglio federale

6.1 Programma di legislatura

Il Programma di legislatura 2011–2015⁵¹ contiene un obiettivo inteso a rafforzare l’at- trattiva e la credibilità del sistema fiscale svizzero (obiettivo 6). Per raggiungere que- sto obiettivo sono proposti tre provvedimenti, tra cui il provvedimento 20 «adottare il messaggio a sostengo della riforma fiscale ecologica». Sebbene oggi non si parli più di riforma fiscale ecologica in seno stretto, ma piuttosto di rendere la fiscalità più ecologi- ca, l’articolo costituzionale 131a – che prevede un sistema d’incentivazione nel settore del clima e dell’energia – permette di attuare il provvedimento 20 del programma di legislatura.

6.2 Strategia per lo sviluppo sostenibile

La Svizzera ha elevato lo sviluppo sostenibile a rango di obiettivo nazionale a lungo ter- mine. Lo sviluppo sostenibile è menzionato più volte nella Costituzione federale (Cost.). Rientra tra gli scopi della Confederazione (art. 2). Inoltre, gli è consacrato un articolo specifico nel settore ambientale (art. 73). Per adempiere il mandato costituzionale, dal 1997 il Consiglio federale formula regolarmente le sue intenzioni nella sua strategia per uno sviluppo sostenibile. La Strategia per uno sviluppo sostenibile 2012–2015⁶² del Consiglio federale è una strategia parziale del programma di legislatura. Il suo scopo è di conciliare lo sviluppo economico con la protezione dell’ambiente e la coesione socia- le. Nel piano d’azione di questa strategia figura la misura «Ecologizzazione del sistema fiscale» (misura 9-1), attraverso la quale il Consiglio federale intende segnatamente dare maggiore centralità alle conseguenze ecologiche del sistema fiscale. L’articolo costituzio- nale 131a rappresenta un’attuazione parziale di tale misura.

6.3 Piano d’azione Economia verde

Il piano d’azione Economia verde, approvato dal Consiglio federale l’8 marzo 2013, funge da base per il disegno di revisione della legge sulla protezione dell’ambiente. La revisione costituisce il controprogetto indiretto all’iniziativa «Economia verde», il cui messaggio è stato licenziato il 12 febbraio 2014⁷.³ L’articolo costituzionale 131a permet- te di concretizzare in parte la misura 22 «Ecologizzazione del sistema fiscale» contenuta nel piano d’azione Economia verde.