Rapporto esplicativo

Disposizione costituzionale su un sistema dincentivazione nel settore del clima e dellenergia

La produzione di energia nucleare comporta due tipi di rischi per la salute, ovvero fughe radioattive a livello delle centrali nucleari e a livello dello stoccaggio delle scorie. Questi rischi saranno a lungo termine eliminati o ridotti, grazie all’abbandono del nucleare pre- visto dalla seconda fase della Strategia energetica 2050.

Solidarietà ed effetti di ridistribuzione

Il sistema d’incentivazione nel settore del clima e dell’energia intende tutelare gli inte- ressi delle generazioni future. Esso favorisce in tal modo la solidarietà intergenerazionale e permette di lasciare loro un pianeta con cambiamenti climatici ridotti, dotato di una gestione razionale, economica ed efficiente delle risorse naturali rinnovabili e privo di rischi nucleari a livello locale.

Il sistema d’incentivazione rafforzerebbe inoltre la solidarietà intragenerazionale tra le economie domestiche a basso reddito e le economie domestiche ad alto reddito. Quan- do si parla di tasse sorge spesso la questione della regressività di queste tasse, in quan- to le economie domestiche a basso reddito pagano proporzionalmente più tasse delle economie domestiche a reddito elevato. Tuttavia, gli altri strumenti hanno pure effetti di ridistribuzione, che raramente sono presi in considerazione. Ad esempio, i sussidi al fotovoltaico sono soprattutto a vantaggio dei proprietari. La maniera in cui è distribuito il prodotto delle tasse d’incentivazione contribuisce a diminuirne la regressività, ossia a rendere il sistema progressivo, anche se ciò non è il suo scopo principale. Benché le economie domestiche a basso reddito devolvano la parte più ingente del loro bilancio al consumo di energia, tendono comunque a consumare meno energia in valore assoluto. Di conseguenza, quando gli introiti delle tasse vengono distribuiti pro capite, le econo- mie domestiche a basso reddito ricevono tendenzialmente più di quanto abbiano con- tribuito. Questa progressività è stata confermata dagli studi di Ecoplan (2012 e 2015). Ad esempio, la combinazione 4 con tasse elevate presenta un effetto progressivo. Ciò è dovuto al fatto che pro capite è distribuito un importo più ingente rispetto a quello distribuito nelle combinazioni con tasse più basse, dove le norme rivestono un ruolo più importante.