Rapporto sui risultati

1. Introduzione

1.1. Situazione iniziale e oggetto della consultazione

Nel 2007 il Parlamento ha adottato la legge sull’approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7). Oltre a garantire l’approvvigionamento di energia elettrica, l’obiettivo della legge è creare le condizioni per un mercato dell’elettricità orientato alla competitività. Secondo le disposizioni della LAEl, l’apertura del mercato dell’elettricità deve avvenire in due fasi. Nella prima, attualmente in corso, soltanto i

consumatori finali con un consumo annuo pari o superiore a 100 MWh di energia elettrica per centro di consumo hanno accesso al mercato e possono pertanto scegliere il proprio fornitore di energia elettrica. Tutti gli altri consumatori finali non hanno invece possibilità di scelta e devono acquistare l’energia elettrica dal gestore della rete di distribuzione locale.

L’apertura a tappe è stata tra l’altro motivata dal fatto che permette di prendere in considerazione le richieste e le esigenze dei diversi operatori del mercato dell’elettricità. Inoltre, fa sì che le esperienze maturate durante la prima tappa d’apertura (apertura parziale del mercato) possano servire da base decisionale per l’apertura integrale del mercato. Nella fase attuale di apertura parziale del mercato una buona parte dei consumatori finali è esclusa dalla concorrenza, e questo penalizza le economie domestiche e le piccole e medie imprese, in quanto non riescono a passare a offerte più economiche e a concludere contratti a condizioni quadro più vantaggiose. In particolare per le imprese, questa situazione può comportare uno svantaggio concorrenziale rispetto a chi può scegliere liberamente il proprio fornitore di energia elettrica.

L’articolo 34 capoverso 3 LAEl stabilisce che il mercato dell’elettricità sarà completamente aperto mediante un decreto federale sottostante a referendum facoltativo. Il decreto metterà in vigore le disposizioni della LAEl contenenti i principi dell’apertura totale del mercato (art. 7 e art. 13 cpv. 3 lett. b LAEl). Inoltre, nello stesso decreto saranno abrogati l’articolo 6, l’articolo 13 capoverso 3 lettera a e l’articolo 29 capoverso 1 lettera a. Il tenore delle disposizioni da porre in vigore è stato già deciso con l’approvazione della LAEl. Esse non possono subire modifiche materiali nel quadro del decreto

federale né possono essere accolte ulteriori disposizioni legislative.

In un mercato completamente aperto, l’accesso alla rete è garantito a tutti i partecipanti in modo tale che ogni cliente possa scegliere liberamente il proprio fornitore di energia elettrica. I consumatori finali con un consumo annuo inferiore a 100 MWh per centro di consumo continuano ad avere la possibilità di approvvigionarsi dalle imprese presso cui si riforniscono attualmente a tariffe sottoposte a

regolamentazione.

1.2. Svolgimento della procedura di consultazione

L’8 ottobre 2014, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) di svolgere una procedura di consultazione presso i Cantoni, i partiti politici, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia e gli altri ambienti interessati in merito al decreto federale sulla seconda tappa d’apertura del mercato dell’energia elettrica. La procedura si è conclusa il 22 gennaio 2015.