Rapporto esplicativo

Nel caso dei dipartimenti che negli anni passati presentavano residui di credito superiori alla media nel settore del personale (DDPS, DEFR, DATEC) il Consiglio federale ha aumentato leggermente la riduzione lineare prescritta a partire dal 2017 nel quadro dell’attuazione della controproposta alla mozione Müller. Le riduzioni tra i dipartimenti si ripartiscono come segue.

(In mio.) 2016 20172018

CaF 0,4 0,4 0,4 DFAE 5,5 5,5 5,5 DFI 3,6 3,6 3,6 DFGP 3,8 3,8 3,8 DDPS 16,9 20,3 20,3 DFF 12,2 12,2 12,2 DEFR 3,6 5,3 5,3 DATEC 4,0 4,3 4,3

Effetto di sgravio totale 49,9 55,3 55,3

Nonostante le forti pressioni al risparmio relative al personale, in alcuni settori di compiti (in particolare presso il Corpo delle guardie di confine, nell’esercito e nel settore della migrazione), anche nel Preventivo 2016 è stato necessario creare in modo mirato nuovi posti di lavoro. Una parte dei suddetti risparmi ha dovuto essere utilizzata a questo scopo.

1.5.3 Internalizzazioni

Il Consiglio federale ha inoltre anche dotato un maggior numero di collaboratori finora esterni di contratti di lavoro secondo la legge sul personale federale. Queste cosiddette internalizzazioni sono la conseguenza di raccomandazioni della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati (CdG-S) del 20146. La CdG-S aveva infatti osservato che l’impiego di collaboratori esterni era in parte inopportuno e rischioso, in particolare nei casi in cui veniva scelta la forma contrattuale errata (mandato anziché contratto di fornitura di personale a prestito o contratto di lavoro). Nel quadro di queste internalizzazioni, le spese per il personale sono state aumentate di circa 35 milioni, mentre le uscite per servizi sono state ridotte di circa 40 milioni; nel complesso ne risulta quindi uno sgravio compreso tra i 5 e i 6 milioni all’anno. Le internalizzazioni non determinano un vero aumento delle spese per il personale e del numero di posti; di fatto, le persone interessate lavoravano già per la Confederazione. Il Governo considera pertanto le internalizzazioni uno strumento fondamentalmente sensato, poiché consente di sgravare le finanze federali. Le direttive di risparmio nel settore del personale non devono inoltre indurre a esternalizzare diffusamente lo svolgimento di compiti per finanziarli così attraverso le spese per beni e servizi e le spese d’esercizio.