Rapporto esplicativo

5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

Nel settore ferroviario la Svizzera ha concluso vari trattati internazionali e accordi bilaterali con l’UE. Non sussistono conflitti con questa normativa contrattuale.

Il sistema di concessione di fondi a favore dei GI per mezzo di CP pluriennali, previsto dalla Lferr, è inoltre in linea con le direttive del diritto europeo.

5.3 Forma dell’atto

Il limite di spesa per il finanziamento dell’esercizio e del mantenimento della qualità dell’infrastruttura delle ferrovie negli anni 2017–2020 è approvato nella forma del decreto federale semplice (art. 25 cpv. 1 e 2 e art. 29 della legge del 13 dicembre 2002²⁵ sull’Assemblea federale).

5.4 Subordinazione al freno alle spese

Secondo l’articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost. è richiesto il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera per le disposizioni in materia di sussidi e le dotazioni finanziarie implicanti nuove spese uniche di oltre 20 milioni di franchi o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi.

Con il presente messaggio è sottoposto al Parlamento un decreto federale sul limite di spesa per il finanziamento dell’esercizio e del mantenimento della qualità dell’infrastruttura delle ferrovie negli anni 2017–2020. Siccome tramite questo limite vengono finanziati in parte anche investimenti d’ampliamento CP (Tabella 9) in uno stadio iniziale di progettazione, per i quali sussiste quindi ancora un margine di manovra riguardo all’ammontare, alle scadenze e ad altre importanti modalità di spesa come pure riguardo alle prestazioni da finanziare con le medesime, ad esempio per l’ammodernamento di impianti, il nostro Collegio propone di subordinare il decreto al freno alle spese.

5.5 Conformità alla legge sui sussidi

Il decreto federale sul limite di spesa per il finanziamento dell’esercizio e del mantenimento della qualità dell’infrastruttura delle ferrovie negli anni 2017–2020 è conforme alla legge sui sussidi.

Importanza del sovvenzionamento per conseguire gli obiettivi prefissati

Come illustrato nel numero 3.3, un’infrastruttura ferroviaria performante costituisce un fattore concorrenziale importante per la Svizzera. Essa permette di fronteggiare in modo efficiente ed ecologico la crescita del traffico viaggiatori e merci. Dato che le condizioni quadro attuali non permettono di applicare prezzi che coprono i costi per l’utilizzo dell’infrastruttura ferroviaria, gli obiettivi della Svizzera in materia di politica dei trasporti – in particolare l’obiettivo, sancito nella Costituzione federale, di trasferire alla ferrovia il traffico transalpino di merci – possono essere raggiunti soltanto grazie al sovvenzionamento dei GI.