Progetto

Nel quadro di questi criteri di utilizzo, nella realizzazione di nuovi impianti sportivi vanno evitate situazioni di concorrenza e ridondanze con l’infrastruttura sportiva esistente e sfruttate eventuali sinergie.

2.4 Gestione e finanziamento

Per i grandi progetti edilizi le procedure di pubblicazione e approvazione del diritto delle costruzioni sono più lunghe. La loro durata non sempre è prevedibile a causa di eventuali opposizioni e ricorsi. Non di rado si verificano ritardi di diversi mesi o addirittura anni.

Per una stima complessiva dei finanziamenti necessari per un progetto edilizio va considerato innanzitutto l’effettivo investimento iniziale, che comprende i costi di preparazione, i costi di progettazione e i costi d’investimento. Inoltre vanno messi a preventivo con incidenza sul finanziamento:

- le spese correnti annuali di mantenimento (manutenzione e ripristino/rinnovo) per il man-

tenimento del valore;

- le spese di modifica (adattamento, trasformazione, ampliamento) o gli investimenti ini-

ziali, distribuiti linearmente sulla durata di ammortamento di un edificio;

- le spese correnti di esercizio (in particolare i costi del personale e le spese materiali);

- le spese correnti annuali di gestione dei progetti di costruzione e di esercizio degli oggetti

in relazione alla realizzazione di progetti di nuove costruzioni (costi del personale UFCL).

La realizzazione di questo piano programmatico corrisponde a un nuovo compito che comprende anche l’approvazione di mezzi finanziari aggiuntivi e un aumento del credito a preventivo «Costruzioni civili» dell’UFCL per gli anni 2018-2029 e segg.

La priorità assegnata ai progetti è determinata dalle condizioni quadro finanziarie della Confederazione. A causa del sensibile peggioramento della situazione finanziaria e dell’aggiustamento del piano finanziario 2016-2018 resosi quindi necessario, diversi progetti infrastrutturali importanti ai fini della promozione dello sport potranno essere realizzati solo con notevole ritardo o, addirittura, non nei prossimi dieci anni.

Sul totale di investimenti per risanamenti e nuove costruzioni di 365 milioni di franchi (in cui è compreso il Centro nazionale per gli sport della neve), fino al 2029 è possibile impiegare 48 milioni di franchi (4 milioni all’anno) dal credito «Costruzioni civili» dell’UFCL. Il fabbisogno effettivo di mezzi per gli investimenti iniziali ammonta quindi a 317 franchi.

Ulteriore fabbisogno di mezzi (investimenti iniziali):

- periodo 2018-2023:

o Investimenti iniziali 157 milioni di franchi

(mio. fr. 181,1 ./. 6 x 4 mio. fr. = 157,1 mio. fr.);

o Mantenimento, modifica ed esercizio (compreso UFCL): dal 2024 circa 17 milioni di franchi all’anno;

- periodo 2024-2029:

o investimenti iniziali 160 milioni di franchi

(mio. fr. 183,8 ./. 6 x 4 mio. fr. = 159,8 mio. fr.);

o mantenimento, modifica ed esercizio (compreso UFCL): dal 2030 circa 32 milioni di franchi all’anno.

La costruzione dei centri sportivi richiede investimenti elevati e fa sì che debbano essere contratti impegni finanziari la cui durata supera l’anno di preventivo, motivo per cui i relativi crediti d’impegno devono essere proposti al Parlamento nell’ambito del Messaggio sugli immobili del DFF (art. 21 della legge federale del 7 ottobre 2005 sulle finanze della Confederazione [LFC] in relazione con l’art. 28 dell’ordinanza del 5 dicembre 2008 sulla gestione immobiliare e la logistica della Confederazione [OILC]).