Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione OAPuE

Riferimento/no. incarto: COO.2180.109.7.236578 / 239/2017/00006

Da un canto, l’avamprogetto estende il campo d’applicazione personale dell’OAPuE. Infatti, la concentrazione – per motivi storici– dell’OAPuE sul registro fondiario e sul notariato è troppo restrittiva. Secondo l’avamprogetto, accanto ai notai liberi professionisti, ai notai pubblici e agli ufficiali del registro fondiario, sono considerati pubblici ufficiali ai sensi dell’OAPuE anche gli ufficiali dello stato civile, i collaboratori degli uffici del registro di commercio, gli ingegneri geometri e altre persone ufficialmente autorizzate dal diritto federale o cantonale a realizzare atti pubblici in forma elettronica.

È esteso anche il campo d’applicazione materiale, in quanto l’avamprogetto contempla anche gli estratti elettronici autenticati provenienti da registri pubblici di diritto privato (i cosiddetti estratti ufficiali di registri).

Secondo l’avamprogetto, l’UPReg, gestito e finanziato dall’Ufficio federale di giustizia (UFG) durante la fase d’introduzione, continuerà a essere gestito da tale Ufficio. In futuro, tuttavia, il registro sarà finanziato mediante il pagamento di un emolumento per l’utilizzazione. L’avamprogetto prevede infatti un emolumento per ogni rilascio di conferma di ammissione. Il relativo importo sarà fatturato direttamente ai pubblici ufficiali.

4 Osservazioni generali sull’avamprogetto

4.1 Generale accettazione o rigetto

Gli elementi essenziali dell’avamprogetto – principalmente l’estensione del campo d’applicazione dell’atto pubblico in forma elettronica e della certificazione elettronica e, conseguentemente, la promozione della comunicazione elettronica in ambito giuridico e commerciale – sembrano essere sostanzialmente incontestati⁴. Diversi partecipanti alla consultazione condividono espressamente la promozione della comunicazione elettronica e la conseguente maggiore flessibilità delle procedure di documentazione e certificazione⁵. Singoli partecipanti accolgono espressamente con favore la maggiore certezza del diritto perseguita dall’avamprogetto⁶ e l’armonizzazione dei presupposti per la comunicazione in forma elettronica dei documenti pubblici⁷. Peraltro, la necessità di armonizzare i presupposti della comunicazione elettronica degli atti pubblici viene espressamente condivisa pure da alcuni partecipanti che si sono espressi anche in modo critico in merito all’avamprogetto⁸.

Singoli Cantoni rilevano che sul loro territorio non sono state ancora attuate del tutto le basi legali per la realizzazione di atti pubblici in forma elettronica⁹ o che l’utilità della forma elettronica è per ora limitata¹⁰. Un partecipante critica che l’OAPuE sia sottoposta a revisione totale così poco tempo dopo la sua entrata in vigore, sottolineando il notevole onere che tale revisione implica per l’economia e l’amministrazione statale¹¹.

Per contro, solo pochi partecipanti chiedono un’ulteriore agevolazione e liberalizzazione della realizzazione e certificazione degli atti pubblici in forma elettronica¹². Visto l’onere che ne risulta, singoli partecipanti si esprimono in termini critici sull’applicazione dell’OAPuE alla certificazione di documenti interni all’amministrazione a scopo di archiviazione e chiedono una parziale semplificazione in tale ambito¹³.