Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione OAPuE

Riferimento/no. incarto: COO.2180.109.7.236578 / 239/2017/00006

Alla luce di questa situazione relativamente chiara, si pone soprattutto la questione se i partecipanti approvino o meno il modo in cui l’avamprogetto attua i suddetti elementi fondamentali. L’oggetto dell’OAPuE è fortemente caratterizzato da specifiche e talvolta complesse questioni giuridiche e informatiche. Moltissimi pareri si riferiscono infatti alla possibilità concreta di attuare gli obiettivi della normativa, di per sé del tutto incontestati, come pure all’idoneità pratica di singoli elementi. In tale contesto, una piccola minoranza di partecipanti esercita una forte critica all’avamprogetto o a suoi singoli elementi, nonostante il generale riconoscimento della necessità di sostenere la comunicazione elettronica degli atti giuridici. Un piccolo numero di partecipanti rigetta il progetto in toto.

Nello specifico, condivisione o rigetto in generale possono essere ripartiti nel modo seguente:

16 Cantoni¹⁴, 2 partiti¹⁵ e 3 organizzazioni¹⁶ approvano in generale o in linea di principio l’avamprogetto.

Un numero relativamente elevato di partecipanti, vale a dire 7 Cantoni¹⁷, 6 organizzazioni¹⁸ e una persona¹⁹– pur senza approvare esplcitamente l’avamprogetto – si esprimono positivamente in merito ai punti fondamentali della revisione e non avanzono critiche oppure lo fanno solo in merito a singoli elementi.

L’avamprogetto è pertanto accolto prevalentemente in termini positivi dai Cantoni e dalle associazioni mantello dell’economia come pure da determinate organizzazioni professionali e da organizzazioni interessate i cui membri – nella loro attività professionale o privata – hanno a che fare con la realizzazione e certificazione di atti pubblici (con l’esclusione delle associazioni del notariato; cfr. sotto).

Cinque organizzazioni²⁰ operanti nell’ambito dello stato civile, del registro fondiario e del notariato si esprimono soprattutto su questioni specifiche di ordine tecnico-giuridico, senza tuttavia condividere o rigettare espressamente gli elementi centrali del progetto.

Una minoranza di partecipanti, ossia tre Cantoni²¹ e tre organizzazioni²², criticano ampiamente e in modo sostanziale aspetti centrali dell’avamprogetto.

Inoltre, una piccola minoranza di partecipanti, ossia tre organizzazioni²³, respinge espressamente l’avamprogetto.

I partecipanti che esprimono un parere in via di principio critico sono soprattutto le associazioni del notariato, un esiguo numero di Cantoni e un giurista. Essi affermano principalmente che la normativa proposta pregiudicherebbe la competenza cantonale di organizzare la procedura di realizzazione e certificazione degli atti, il che violerebbe gli articoli 55 capoverso 1 e 55a capoverso 4 titolo finale CC. A giudizio di tali partecipanti, l’OAPuE dovrebbe limitarsi invece ad aspetti di natura tecnica riguardanti esclusivamente l’interoperabilità dei diversi sistemi cantonali nella realizzazione elettronica degli atti pubblici.