Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

1.1 Punto principale della revisione

Esternalizzazione della promozione G+S delle giovani leve

Nel maggio 2015 il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di presentargli una panoramica globale sui contenuti e sugli aspetti finanziari dello sviluppo futuro della promozione dello sport da parte della Confederazione, chiedendo fra l’altro un piano direttivo per lo sport popolare e uno per lo sport di prestazione. Nel quadro della consultazione su questa cosiddetta panoramica globale sulla promozione dello sport da parte della Confederazione l’associazione mantello dello sport svizzero (Swiss Olympic) ha chiesto di essere l’unica responsabile nel campo dello sport di prestazione. Il sostegno delle giovani leve dello sport di prestazione, che rientra in questo ambito, viene attualmente sostenuto dalla Confederazione tramite il programma di promozione G+S (SGL G+S). Venendo incontro all’esigenza espressa da Swiss Olympic, l’Ufficio federale dello sport UFSPO ha introdotto fra le altre misure prese nel quadro del programma di stabilizzazione 2017- 2019 della Confederazione la esternalizzazione del SGL G+S. Il 25 maggio il Consiglio federale ha approvato il Messaggio concernente la legge federale sul programma di stabilizzazione 2017 -2019 e la legge federale sui compiti, l’organizzazione e il finanziamento dell’Autorità federale di vigilanza sulle fondazioni¹. Dopo 15 anni nelle mani della Confederazione ora tocca allo sport di diritto privato assumere la responsabilità per il sostegno delle giovani leve.

1.2 Altri punti sottoposti a revisione

Associazioni giovanili nella formazione dei quadri G+S

Il Tribunale amministrativo federale ha confermato in diverse sentenze la decisione dell’Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) di escludere dal sostegno di cui alla legge federale sulla promozione delle attività extrascolastiche di fanciulli e giovani (LPAG, RS 446.1) le organizzazioni giovanili a connotazione fortemente religiosa, in particolare quelle in cui si mette al centro dell’attività la diffusione della fede e non lo sviluppo del giovane. Finora l’UFSPO ha affidato a tali organizzazioni lo svolgimento di una parte della formazione dei quadri della disciplina Sport di campo /Trekking. Diversamente da quanto avviene per la formazione dei quadri delle federazioni sportive, la formazione dei quadri svolta nelle organizzazioni giovanili viene sovvenzionata non in base alla legge sulla promozione dello sport, ma alle disposizioni della LPAG. In vista di una politica coerente nella promozione dei giovani da parte della Confederazione si deve chiarire che possono essere affidati compiti nella formazione dei quadri G+S solo alle organizzazioni giovanili che soddisfano i presupposti previsti nella LPAG per lo svolgimento delle attività di formazione e perfezionamento.

Direzione della disciplina

Il ruolo originario dei capidisciplina presso l’UFSPO - che consiste nel garantire il contatto fra le federazioni sportive e l’UFSPO e nel far evolvere la disciplina sportiva - è divenuto vieppiù obsoleto in considerazione delle nuove forme di collaborazione. Le attuali funzioni dei capidisciplina si sono sempre più andate modificando verso quelle di un responsabile della formazione e per questo motivo la funzione viene formalmente eliminata.

Articoli promozionali

I Cantoni sono tenuti per legge a sostenere il programma G+S con una promozione adeguata. Nella pratica l’UFSPO ha da sempre messo gratuitamente a disposizione articoli promozionali G+S. Questa prassi non è mai stata ripresa nell’ordinanza, per cui deve ora essere regolata.