Rapporto sui risultati

Decreto federale concernente un credito quadro per aumentare la dotazione del fondo di rotazione a favore dell’edilizia abitativa di utilità pubblica: rapporto sui risultati della consultazione

1 Situazione iniziale

L’iniziativa popolare «Più abitazioni a prezzi accessibili» lanciata dall’Associazione Svizzera Inquilini (ASI) è stata depositata il 18 ottobre 2016 corredata di 104 800 firme valide. L’iniziativa chiede la modifica e l’integrazione dell’articolo della Costituzione sulla promozione della costruzione di abitazioni e dell’accesso alla proprietà (art. 108 Cst.) per estendere l’offerta di abitazioni a prezzi moderati.

Con una decisione di principio, il 25 gennaio 2017 il Consiglio federale ha proposto di respingere l’iniziativa. Ritiene, infatti, che i suoi obiettivi e gli strumenti che chiede di introdurre non siano né realistici né conformi alle esigenze del mercato. Il Consiglio federale è comunque consapevole che per i cittadini la questione abitativa è un’esigenza fondamentale e che, nonostante la distensione attuale del mercato in certa regione e per diverse categorie sociali resta ancora difficile trovare alloggi adeguati e a prezzi sostenibili. Per questo ha deciso di avviare una procedura di consultazione su un atto legislativo strettamente connesso all’iniziativa (decreto federale concernente un credito quadro per aumentare la dotazione del fondo di rotazione a favore dell’edilizia abitativa di utilità pubblica). Il credito quadro consentirà di aumentare la dotazione del fondo di rotazione per concedere mutui nei prossimi anni ai committenti di utilità pubblica. Il Consiglio federale intende proseguire in questo modo la sua efficace politica di promozione e di pari trattamento dei segmenti di mercato.

2 Procedura di consultazione

Il 5 aprile 2017 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sul decreto federale concernente un credito quadro per aumentare la dotazione del fondo di rotazione a favore dell’edilizia abitativa di utilità pubblica. I Cantoni, i partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, le associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello dell’economia e gli altri gruppi interessati tra cui, in particolare, le associazioni degli inquilini e dei locatori sono stati invitati a esprimere il loro parere. Il progetto posto in consultazione è anche stato pubblicato sul sito della Confederazione (www.admin.ch) e su quello dell’UFAB (www.ufab.admin.ch).

Al termine di scadenza della consultazione (12 luglio 2017) sono pervenuti in totale 61 riscontri. Hanno risposto la Conferenza dei direttori cantonali dell’economia pubblica (CDEP) e tutti i Cantoni, sebbene il Cantone di Turgovia e il Cantone Appenzello Esterno abbiano deciso di non esprimere un parere sui contenuti del progetto.

Sono giunti inoltre i pareri di sei partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale, vale a dire il Partito borghese democratico (PBD), il Partito popolare democratico (PPD), il Partito liberale radicale (PLR), i Verdi, l’Unione democratica di centro (UDC) e il Partito socialista svizzero (PSS).

Tra le associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna hanno risposto il Gruppo svizzero per le regioni di montagna (SAB), l’Associazione dei Comuni Svizzeri e l’Unione delle città svizzere (UCS). Sono poi giunte risposte dalla Città di Zurigo, dalla Città di Baden, dalla Città di Laufen e dal Comune di Oberwil (BL).

Quanto alle associazioni mantello degli ambienti economici, hanno espresso il loro parere l’Unione svizzera delle arti e mestieri (USAM), l’Unione sindacale svizzera (USS), economiesuisse e Travail.Suisse.

Altre 17 organizzazioni interessate hanno espresso il loro parere, tra cui le seguenti associazioni degli inquilini o dei locatori: Hausverein Schweiz/HabitatDurable Suisse, Associazione Svizzera Inquilini (ASI), Cooperative d’abitazione Svizzera, Wohnen Schweiz/Logement Suisse, Chambre genevoise immobilière (CGI), Fédération Romand Immobilière (FRI), Associazione Svizzera Proprietari Fondiari (APF/HEV), Associazione svizzera dell’economia immobiliare (SVIT), Union Suisse des professionnels de l’immobilier (USPI) e Verband Immobilien Schweiz/Association Immobilier Suisse (VIS/AIS).