Rapporto sui risultati

Pacchetto di ordinanze ambientali primavera 2018 Rapporto sui risultati della consultazione

2 Rapporto sui risultati della consultazione concernente l’ordinanza contro l’inquinamento fonico (OIF)

2.1 Contesto

L’ordinanza contro l’inquinamento fonico (OIF; RS 814.41) è entrata in vigore il 1° aprile 1987. Da allora vige l’obbligo di risanare le strade per ridurre il rumore prodotto dal traffico, affinché siano rispettati i valori limite definiti nell’OIF (allegato 3).

La modifica dell’OIF entrata in vigore il 1° gennaio 2008 ha concretizzato la concessione dei sussidi federali per il risanamento e i provvedimenti d’isolamento acustico delle strade (principali e altre) esistenti. Da allora, i sussidi per le altre strade sono versati nel quadro di accordi programmatici tra la Confederazione e l’autorità cantonale competente. Conformemente all’articolo 17 OIF, il versamento di detti sussidi federali termina allo scadere del termine di risanamento per le altre strade, ossia il 31 marzo 2018.

Con l’adozione (il 15.06.2016 da parte del Consiglio degli Stati e il 12.09.2016 del Consiglio nazionale) della mozione Lombardi 15.4092 «Strade. Misure di protezione fonica per le strade dopo il 2018», il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di adottare le misure amministrative e legislative necessarie per garantire che i progetti di riduzione del rumore generato dalle strade oggetto di un accordo programmatico con la Confederazione, beneficino fino al 31 marzo 2018 di sussidi federali anche se saranno realizzati dopo il 2018.

2.2 Prese di posizione pervenute

Complessivamente, l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) ha ricevuto 48 prese di posizione relative alle modifiche dell’OIF proposte. Si tratta in primo luogo dei pareri dei 26 Cantoni, di due associazioni mantello dei Comuni (UCS e ACS) e della città di Zurigo. Hanno preso posizione anche due partiti politici, il Partito Socialista Svizzero (PS) e i Verdi.

Inoltre, l’UFAM ha ricevuto le risposte di 17 organizzazioni invitate a esprimersi come pure di un’organizzazione non esplicitamente invitata. Un’organizzazione invitata ha rinunciato a prendere posizione (AICAA).

2.3 Risultati della procedura di consultazione

2.3.1 Osservazioni generali sul progetto

Le 48 prese di posizione ricevute sono favorevoli, integralmente o parzialmente, alle proposte previste. La modifica proposta dell’articolo 48 OIF è stata respinta da un partito e da cinque organizzazioni ambientaliste. Nessun partecipante ha respinto la revisione in toto.

2.3.2 Presa di posizione dettagliata sul progetto

Cantoni

I 26 Cantoni hanno risposto alla consultazione, e questo favorevolmente. Otto di essi (TG, GE, JU, SG, SZ, ZG, UR, GL) accettano le modifiche senza osservazioni.

Due Cantoni (LU, OW) accettano le modifiche, chiedendo un aumento dei fondi messi a disposizione fino al 2022 nel quadro della presente revisione.

Dieci Cantoni (VD, NW, AR, AG, BS, AI, GR, TI, ZH, FR) accettano le modifiche, chiedendo esplicitamente l’elaborazione di una soluzione adeguata per perpetuare i sussidi federali per il risanamento delle altre strade dopo il 2022 nel quadro del piano nazionale di misure volto a ridurre gli stimoli sonori, a seguito del postulato Barazzone 15.3840 del 14 settembre 2015.

Sei Cantoni (VS, NE, BE, SO, SH, BL) accettano le modifiche, chiedendo sia un aumento dei fondi messi a disposizione fino al 2022 sia l’elaborazione di una soluzione adeguata per perpetuare i sussidi federali per il risanamento delle altre strade dopo il 2022 nel quadro del