Rapporto sui risultati

1. Situazione iniziale

Il 2 febbraio 2016 la Corte europea dei diritti dell’uomo (Corte EDU) ha sancito che l’applicazione del metodo misto, il quale nella stragrande maggioranza dei casi riguarda donne che riducono il proprio grado d’occupazione per adempiere obblighi familiari, discrimina indirettamente queste ultime. Ne consegue che la soppressione o la riduzione di una rendita d’invalidità in seguito a revisione, effettuata applicando il metodo misto, è contraria (sentenza n. 7186/09) all’articolo 14 della Convenzione del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (CEDU; RS 0.101) quando il passaggio da un’attività a tempo pieno a un’attività a tempo parziale con mansioni consuete è dovuto esclusivamente a motivi familiari (nascita di un figlio e conseguente riduzione del grado d’occupazione). In questi casi, pertanto, non si potrà più applicare il metodo misto con l’attuale modello di calcolo.

La presente modifica dell’ordinanza del 17 gennaio 1961 sull’assicurazione per l’invalidità (OAI; RS 831.201) permetterà di soddisfare la richiesta della Corte EDU d’impostare il metodo misto in modo non discriminante, consentendo inoltre di migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro, di chiarire in tempi brevi la situazione giuridica nonché di garantire un’applicazione uniforme del metodo misto.

Il 17 maggio 2017 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sulla modifica dell’OAI per la valutazione dell’invalidità degli assicurati che esercitano un’attività lucrativa a tempo parziale (metodo misto). I Cantoni, i partiti rappresentati in seno all’Assemblea federale, le associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, le associazioni mantello nazionali dell’economia nonché organi esecutivi e altre organizzazioni sono stati invitati a esprimersi in merito alla proposta modifica dell’OAI. La procedura si è conclusa l’11 settembre 2017.

2. Pareri

Complessivamente sono state interpellate 68 autorità e organizzazioni interessate. Il Dipartimento federale dell’interno (DFI) ha ricevuto in totale 59 pareri. Alla consultazione hanno partecipato 26 Cantoni. Dei 13 partiti rappresentati nell’Assemblea federale, due hanno preso posizione nel merito. Il PSS non ha potuto esprimersi nel merito del progetto per ragioni di tempo e ha rinunciato a inoltrare un parere, sicché le sue osservazioni non vengono prese in considerazione nell’ambito della valutazione qualitativa. Sono inoltre pervenuti i pareri di altri 31 partecipanti.

L’elenco dei partecipanti alla consultazione (con le abbreviazioni utilizzate nel presente rapporto) è riportato nell’allegato.