Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2018 Rapporto esplicativo Consultazione OPSR

1 Introduzione

1.1 Situazione iniziale

L’entrata in vigore, il 1° gennaio 2016, dell’ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (ordinanza sui rifiuti, OPSR; RS 814.600) ha portato anche a modifiche sul piano dello smaltimento delle ceneri di legno. Fino al 31 dicembre 2015 le ceneri di griglia o le ceneri residue pure¹ derivanti da legna allo stato naturale proveniente dal bosco e da segherie potevano essere depositate senza analisi presso una discarica per materiali inerti², purché non superassero il 5 per cento del peso dei rifiuti depositati annualmente.

La presente revisione dell’ordinanza abroga questa disposizione. La modifica è avvenuta a seguito dell’indagine conoscitiva chiesta dai Cantoni e da alcune associazioni di settore e ha sorpreso il settore del legno.

La modifica è stata richiesta in ragione del fatto che nella pratica, al momento del deposito in discarica, non si poteva garantire che le ceneri di griglia o le ceneri residue derivassero davvero da legno non trattato. L’occhio non riesce infatti a distinguere le ceneri derivanti da legna allo stato naturale da quelle derivanti da legno trattato. In più, non si può escludere che le ceneri di griglia o le ceneri residue siano mischiate a componenti volatili altamente contaminati. Inoltre, nella maggioranza dei casi le ceneri di legno sono contaminate da cromo^VI(Cr^VI). Il Cr^VI è generato nel processo termico della combustione del legno (allo stato naturale e non), è altamente idrosolubile, altamente tossico, mutageno e cancerogeno. Alcune indagini effettuate nel Cantone di Berna hanno evidenziato casi in cui ceneri di legno sono state depositate presso discariche di tipo B anche se non se ne conosceva la qualità. Le discariche di tipo B possono essere ubicate sopra acque sotterranee utilizzabili o nelle zone limitrofe necessarie alla loro protezione. Tali discariche non dispongono di norma di un’impermeabilizzazione del fondo e dei fianchi che impedisce alle acque di scarico di infiltrarsi nel sottosuolo e vi è quindi il pericolo che il Cr^VIo altri agenti inquinanti finiscano nell’ambiente.

1.2 Smaltimento delle ceneri di legno: le disposizioni dell’OPSR

Le disposizioni dell’OPSR relative allo smaltimento delle ceneri di legno sono riassunte nella tabella 1. La quantità totale annua di ceneri di legno è dell’ordine di circa 35 000 tonnellate per gli impianti di riscaldamento automatici. Il volume complessivo è pari a 72 000 tonnellate all’anno, di cui una parte viene smaltita insieme ai rifiuti negli impianti di incenerimento dei rifiuti urbani.

Tabella 1: smaltimento delle ceneri di legno secondo l’OPSR