Rapporto esplicativo

Pacchetto di ordinanze in materia ambientale, autunno 2018 Rapporto esplicativo Consultazione OPSR

4 Conseguenze

4.1 Conseguenze per la Confederazione

Per la Confederazione l’introduzione delle nuove disposizioni non ha conseguenze finanziarie e solo conseguenze minime a livello di personale; può infatti essere attuata nel quadro delle risorse umane già disponibili. Durante il quinquennio in questione, l’UFAM fornirà assistenza ai Cantoni e al settore sul piano tecnico, affinché dopo la scadenza del termine transitorio le ceneri derivanti da legna allo stato naturale possano essere smaltite in modo conforme.

4.2 Conseguenze per i Cantoni

La modifica dell’ordinanza non ha conseguenze finanziarie o a livello di personale per i servizi cantonali responsabili della gestione dei rifiuti. Nel quadro dei compiti esecutivi legati alle discariche, i Cantoni dovranno controllare il deposito delle ceneri di legno.

4.3 Altre conseguenze

4.3.1 Conseguenze per l’ambiente

Con l’introduzione del termine transitorio di cinque anni, la modifica dell’ordinanza aumenta il potenziale d’immissione di sostanze nocive nell’ambiente, poiché la cenere di legno contenente Cr^VIpotrà essere depositata anche presso discariche di tipo B. Questo tipo di discarica di norma non necessita di un’impermeabilizzazione del fondo, quindi l’acqua d’infiltrazione non può essere captata. Il Cr^VIpuò così essere dilavato e finire nell’ambiente. Tuttavia, occorre considerare che questa soluzione è pur sempre meglio dello smaltimento non conforme delle ceneri di legno contaminate nell’ambiente, ciò che oggi capita puntualmente. Infatti, le discariche devono soddisfare requisiti specifici riguardo alla loro ubicazione e non sono realizzate in siti sensibili per l’ambiente. A seguito della modifica, il rischio che venga optato per modalità di smaltimento non conformi, come osservato puntualmente nel 2016 nel Cantone di Berna, aumenterà.

4.3.2 Conseguenze per l’economia

La modifica dell’ordinanza ha conseguenze finanziarie e a livello di personale per i settori interessati (settore del legno e dello smaltimento). Durante il periodo transitorio, questi ultimi devono sviluppare le capacità di trattamento necessarie, sfruttare quelle esistenti come pure cercare alternative per la valorizzazione delle ceneri di legno. Ciò richiede risorse finanziarie e in termini di personale. Per uno smaltimento efficiente, economico e conforme all’OPSR delle ceneri derivanti da legna allo stato naturale occorre esaminare ulteriori misure, come la separazione delle ceneri di griglia, delle ceneri residue e delle ceneri volatili volta a migliorare la qualità delle ceneri, la creazione di depositi intermedi regionali nei quali le ceneri sono poi indirizzate al trattamento adeguato oppure lo sviluppo di un sistema di controllo della qualità per ridurre a medio termine i costi relativi alle analisi. Rispetto al sistema attuale sussisteranno comunque dei costi supplementari.

4.3.3 Conseguenze per la società

Il prezzo dello smaltimento delle ceneri di legno aumenterà leggermente a causa del trattamento necessario per la riduzione del Cr^VI. Il trattamento delle ceneri costerà tra i 40 e i 125 franchi circa per tonnellata (esclusi i costi di trasporto e di deposito – stato: giugno 2017). Tuttavia, questo aumento è relativamente esiguo rispetto alle conseguenze a medio e lungo termine che provocherebbe uno smaltimento non conforme (risanamento delle discariche e creazione di nuovi siti).