Rapporto sui risultati

3.2 Richieste e osservazioni generali

CG MPP, Cantoni AR, BL, BS, FR, GL, GR, NE, NW, SH, SO, TI, TG, VD, ZG e ZH, Unione delle città svizzere, CSP, FSP, ASPP, AGV

Due leggi separate: in una votazione consultiva tenuta durante la conferenza annuale del 19 maggio 2017, la CG MPP si è chiaramente espressa, con 18 voti favorevoli, 6 contrari e 4 astenuti, a favore della divisione della LPPC in due leggi separate. La motivazione è che legge sulla protezione della popolazione contempla un mandato di politica sicurezza d’ordine superiore, mentre le normative della protezione civile sono principalmente di carattere organizzativo. La protezione della popolazione definisce inoltre un sistema integrato globale comprendente gli organi di condotta federali, cantonali o regionali e cinque organizzazioni partner. Siccome anche le altre organizzazioni partner disciplinano i loro principi nelle loro leggi (cantonali), anche la protezione civile dev’essere trattata in una legge a sé stante. Le normative riunite nell’attuale LPPC danno inoltre luogo a conflitti di competenza. Una divisione in due leggi distinte permetterebbe di creare maggiore chiarezza, agevolare l’accettazione in seno alle organizzazioni partner e rafforzare il sistema integrato della protezione della popolazione e della protezione civile.

CG MPP, Cantoni AR, AG, BL, BS, LU, SH, SO, TI, TG, UR, VD e ZG, CSP, FSP, ASPP, AGV

Chiarimento di termini: i termini «Führung» (condotta), «Zuständigkeit» (competenza), «Koordination» (coordinamento), «Verantwortung» (responsabilità) e «Sorgen» (provvedere) sono utilizzati in modo poco preciso e devono essere delimitati e definiti più chiaramente. Sebbene abbia la facoltà di emanare prescrizioni per determinati eventi, la Confederazione non dispone delle competenze costituzionali necessarie per assumere la «condotta» in caso d’evento. In mancanza di queste competenze, non è quindi possibile affidare la responsabilità della condotta generale alla Confederazione.

Canton TI, inoltre

Al fine di evitare incomprensioni, si dovrebbero definire in dettaglio anche i termini «catastrofi», «situazioni d’emergenza» e «conflitti armati».

CG MPP, Cantoni AR, BL, BS, GL, GR, LU, NW, SH, SO, TG, UR, ZG e ZH, Unione delle città svizzere, CSP, FSP, ASPP, AGV

Ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni: il rapporto esplicativo cita la necessità di perfezionare le singole interfacce tra le organizzazioni partner. Vi rientra in particolare la ripartizione dei compiti e delle competenze nell’ambito della protezione NBC. I punti ambigui non vengono però chiariti con la presente revisione. Occorre chiarire queste domande oppure suggerire una procedura che spieghi come le organizzazioni partner possano disciplinare la ripartizione dei compiti e delle competenze.

CG MPP, Cantoni AR, BL, GL, GR, LU, SO e ZG

Sistemi d’allarme e di telecomunicazione: le richieste dei cantoni in merito alla definizione delle priorità dei progetti sono confluite nel rapporto esplicativo. Anche la ripartizione dei