Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

forti. Inoltre, per ottenere un’attenuazione si dovrebbe ridurre la dotazione minima in tre fasi. Nell’anno di riferimento 2020 la dotazione minima garantita dovrebbe essere pari a 87,7 punti e nell’anno di riferimento 2021 a 87,1 punti, per poi attestarsi a 86,5 punti dal 2022.

La decisione su come utilizzare i mezzi finanziari sbloccati sarà presa in un secondo tempo. Dibattiti in merito si svolgono nell’ambito di un gruppo di lavoro congiunto di Confederazione e Cantoni.

Limite massimo di aggravio dei Cantoni finanziariamente forti

Secondo l’articolo 46 capoverso 1 OPFC il rapporto sull’efficacia presenta la necessità o l’op- portunità di un limite massimo di aggravio dei Cantoni finanziariamente forti nella perequa- zione orizzontale delle risorse. La figura 6.01 mostra l’aggravio dei Cantoni finanziariamente forti mediante la perequazione orizzontale delle risorse. Da un lato, i contributi sono messi in relazione con la cosiddetta eccedenza del potenziale di risorse, ossia la parte del potenziale di risorse superiore alla media e, dall’altro lato, con l’eccedenza del gettito fiscale standardizzato (GFS). Quest’ultima si ottiene moltiplicando l’eccedenza del potenziale di risorse per l’aliquota d’imposta standardizzata.

Figura 6.01 Contributi in percento dell’eccedenza del potenziale di risorse e

Figura 6.01

dell’eccedenza del GFS

Contributi in percento dell'eccedenza del potenziale di risorse e dell'eccedenza del GFS

25%

20%

15%

10%

5%

0%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Eccedenza GFS Eccedenza potenziale di risorse

L’aggravio dei Cantoni finanziariamente forti oscilla leggermente nel tempo, ma non si registra alcuna tendenza. In un sistema caratterizzato da una dotazione minima garantita l’introduzione di un limite massimo di aggravio risulterebbe estraneo al sistema. L’importo della dotazione minima rappresenta lo strumento di controllo. Si dovrebbe contrastare un eventuale aggra- vio eccessivo dei Cantoni finanziariamente forti adeguando l’importo della dotazione minima. Con la proposta della CdC i contributi nel 2018 scenderebbero al 18,1 per cento (-2,8 punti percentuali) dell’eccedenza del GFS e al 4,8 per cento (-0,7 punti percentuali) dell’eccedenza del potenziale di risorse.