Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

6.5 Mantenimento della compensazione dei casi di rigore

Come ha constatato il Consiglio federale nel suo terzo messaggio sulla NPC, il bilancio globale 2004/2005 è stato aggiornato nell’estate del 2007 e l’importo dei contributi annuali della com- pensazione dei casi di rigore, destinato ai Cantoni che ne hanno diritto, è stato determinato a titolo definitivo. In altre parole, sono stati calcolati in modo irrevocabile anche gli aggravi e gli sgravi netti dei Cantoni finanziariamente deboli. Sono stati quindi stabiliti a titolo definitivo – con riserva dell’abolizione parziale o totale della compensazione dei casi di rigore – i versamenti annuali a favore dei Cantoni per la compensazione dei casi di rigore. Questo significa che i cal- coli di allora per la compensazione dei casi di rigore e dei loro fattori determinanti non possono più costituire oggetto di discussione.

Ai sensi dell’articolo 19 capoverso 3 LPFC l’importo iniziale dei mezzi finanziari destinati alla compensazione dei casi di rigore rimane invariato per otto anni, per poi diminuire annualmente del 5 per cento dell’importo iniziale. Di conseguenza, dall’anno di riferimento 2016 la dotazio- ne è diminuita e nel 2020 la diminuzione si attesterà già al 25 per cento. Secondo l’articolo 19 capoverso 4 LPFC l’Assemblea federale decide mediante decreto federale sottoposto a referen- dum l’abrogazione totale o parziale della compensazione dei casi di rigore se il suo manteni- mento non risulta più necessario in base ai risultati del rapporto sull’efficacia.

Nel 2018 sei Cantoni hanno ricevuto versamenti a titolo di compensazione dei casi di rigore, di cui il 70,4 per cento è stato versato ai Cantoni di Friburgo e Neuchâtel. I versamenti della compensazione dei casi di rigore, come tutti i versamenti della perequazione delle risorse, sono senza destinazione vincolata e quindi possono essere considerati come entrate dei rispettivi Cantoni. In quest’ottica, l’indice GFS dopo la perequazione delle risorse è troppo riduttivo, poiché non considera la compensazione dei casi di rigore. Per consentire una valutazione esau- stiva, si dovrebbe calcolare l’indice GFS dopo la perequazione delle risorse e la compensazione dei casi di rigore. I risultati per il 2018 sono elencati nella tabella 6.01. Nel 2018 il Cantone di Obvaldo rientra tra i Cantoni finanziariamente forti e quindi non ha più diritto alla compen- sazione dei casi di rigore. Nel 2018 l’entità di questa compensazione è stata pertanto ridotta. Questa ulteriore diminuzione ammonta a 8 milioni di franchi.