Rapporto esplicativo

Rapporto sull’efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni

6.7 Opinioni divergenti nel gruppo di studio

Opinioni divergenti dei rappresentanti dei Cantoni di Svitto, Basilea Città e dei Grigioni

Utilizzo dei mezzi finanziari sbloccati della Confederazione durante e dopo il periodo di transizione

Nel paragrafo 6.1 viene riportato il parere del Consiglio federale sul pacchetto globale di misure della CdC per ottimizzare la perequazione finanziaria. L’Esecutivo deciderà in merito all’utilizzo dei mezzi finanziari sbloccati della Confederazione soltanto in un secondo momento. Dibattiti in merito si svolgeranno nell’ambito di un gruppo di lavoro politico composto pariteticamente da rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni. I rappresentanti dei Cantoni di Svitto, Basilea Città e dei Grigioni assumono una posizione divergente sul trattamento dei mezzi fi- nanziari sbloccati della Confederazione, mentre per le parti restanti sono d’accordo con la CdC.

Essi sostengono la finalità espressa nel presente rapporto sull’efficacia, ossia l’ottimizzazione della perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni secondo la proposta della CdC. Segnalano, tuttavia, che uno dei punti chiave dell’intero pacchetto, ovvero l’utilizzo dei mezzi finanziari sbloccati della Confederazione, non viene preso in considerazione. Questo elemento prevede che lo sgravio finanziario della Confederazione nella perequazione delle risorse duran- te il periodo di transizione debba essere destinato, equamente ripartito al 50 per cento, alla perequazione dell’aggravio sociodemografico e ai Cantoni finanziariamente deboli. Trascorso il periodo di transizione, lo sgravio della Confederazione dovrebbe essere impiegato a vantaggio di tutti i Cantoni, preferibilmente per la perequazione dell’aggravio sociodemografico.

L’ottimizzazione della perequazione finanziaria secondo la proposta della CdC costituisce un pacchetto globale coerente che tiene in considerazione in maniera paritetica gli interessi dei Cantoni finanziariamente forti e di quelli finanziariamente deboli. In questo contesto entrambe le parti hanno collaborato fra loro. Se singoli elementi vengono eliminati o messi in discussione, viene seriamente compromesso l’accordo raggiunto tra i Cantoni per garantire la perequazione finanziaria a lungo termine. Soltanto applicando integralmente la proposta di ottimizzazione della CdC l’accettazione della perequazione finanziaria migliorerà nel tempo e rafforzerà la coesione interna in maniera duratura. I Cantoni sono consapevoli che la Confederazione non rileverà alcuno sgravio. Per motivi di coesione federale i mezzi finanziari sbloccati devono essere utilizzati interamente a favore dei Cantoni.

I rappresentanti dei Cantoni di Svitto, Basilea Città e dei Grigioni sottolineano l’importanza di chiarire la questione dell’utilizzo dei mezzi finanziari sbloccati della Confederazione, se possi- bile, durante la consultazione sul terzo rapporto sull’efficacia, ma al più tardi nell’ambito del messaggio conformemente alla proposta di ottimizzazione della CdC.