Rapporto esplicativo

preziosi usati provenienti da privati.

Gli obblighi di diligenza possono essere adempiuti dai titolari di una patente interessati con costi contenuti e oneri burocratici aggiuntivi minimi. Per ogni acquisto di vecchi metalli preziosi si dovrà provare l’identità del venditore e documentare la merce fotografandola ed eventualmente pesandola. I pacchetti software in uso nel commercio offrono ampie possibilità da tale punto di vista e pertanto non sono necessari costosi investimenti informatici. In seguito i singoli dossier potranno essere conservati in formato elettronico, senza dover ricorrere alla gestione di dossier cartacei. L’efficacia di questi obblighi di diligenza è tuttavia assicurata poiché si può presumere che la richiesta di una copia del documento d’identità abbia già un certo effetto deterrente sulle persone con intenzioni criminali.

Per i singoli titolari di una patente sono previste ogni quattro anni tasse per il rinnovo della stessa. L’ammontare di queste tasse, da definire a livello di ordinanza¹¹² per la patente di fonditore o di acquirente, è fondamentale ai fini della valutazione delle possibili conseguenze per il mercato. L’ammontare esatto delle tasse da riscuotere per la patente di acquirente non è ancora noto. Per determinarlo bisognerà considerare anche l’ammontare delle tasse per la patente di fonditore, che attualmente sono troppo basse (fr. 420.– per quattro anni). L’AFD prevede, tuttavia, di chiedere il suo aumento in occasione della determinazione della tassa per la patente di acquirente. Le tasse saranno determinate tenendo conto del principio di equivalenza e del principio di copertura dei costi (art. 46a cpv. 3 della legge del 21 marzo 1997¹¹³ sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione, LOGA). Per la determinaziona delle tasse si dovranno prendere in considerazione anche l’interesse pubblico e l’interesse o il tornaconto della persona tenuta a pagarle (art. 5 cpv. 2 dell’ordinanza generale dell’8 settembre 2004¹¹⁴ sugli emolumenti, OgeEm). Nella determinazione della tassa prevista per la patente di acquirente si dovrà tenere conto anche del campo di applicazione limitato (il titolare di una patente di fonditore possiede automaticamente anche una patente di acquirente ma non viceversa). Di conseguenza, la tassa per la patente di acquirente dovrebbe essere più bassa di quella riscossa per la patente di fonditore. Non è escluso che tasse più elevate potrebbero creare ostacoli all’accesso al mercato, dannosi sotto il profilo macroeconomico, e quindi comportare prezzi più alti per i clienti dei fonditori o degli acquirenti.

3.2.6 Attrattiva della piazza finanziaria

Grazie al presente avamprogetto, la Svizzera è in grado di colmare in gran parte le lacune riscontrate dal GAFI in ambito legislativo e ha così la possibilità di concludere l’approfondito processo di «follow-up» («enhanced follow-up process»). Il rafforzamento del dispositivo svizzero di lotta contro il riciclaggio di denaro basato sul rischio preserva inoltre l’attrattiva della piazza finanziaria svizzera. Preservare l’integrità degli intermediari finanziari e della piazza finanziaria in generale è nell’interesse sia della Svizzera sia della piazza finanziaria stessa. Ciò contribuisce anche a ridurre la probabilità di adozionedi contromisure economiche e aumenta l’affidabilità delle condizioni quadro prevalenti.

3.2.7 Effetto sulla crescita economica e sulla concorrenza

Il progetto riguarda una molteplicità di intermediari non solo finanziari, ma anche e in particolare non finanziari, il che rende difficile valutare gli effetti cumulativi sulla crescita economica e sulla concorrenza. In generale la crescita economica globale e la concorrenza non dovrebbero essere compromesse, anche se a causa dell’introduzione di ulteriori obblighi si deve prevedere

¹¹²Ciò riguarda l’ordinanza del 17 agosto 2005 sulla tariffa del controllo dei metalli preziosi; RS 941.319.

¹¹³RS 172.010

114 RS 172.041.1